多国计划5月“渐进式”重启经济

水泥经济参考报 2020-05-06

为减少经济影响，多国政府公布了谨慎复工和解封的方案。

疫情趋缓苗头显现复工复课提上日程

随着新冠肺炎疫情出现趋缓势头，为减少经济影响，多国政府公布了谨慎复工和解封的方案，逐步恢复公共交通、餐饮、商店、学校的运行。与此同时，这些政府也强调，将依据疫情防控实际效果来安排复工进程，若疫情出现反弹，限制措施将再度趋严。

法意出台逐步解禁方案

法国总理菲利普4月28日在国民议会介绍了最新解禁方案，具体阐述了5月11日“禁足令”解除之后疫情防控新措施以及复工复市复课计划。菲利普强调，当前必须要重启经济，但做法要“慎重和渐进”。

据介绍，法国计划5月11日后，商店和市场可以重新开放，学校也将逐步恢复上课，但搭乘公共运输工具要强制戴口罩。

菲利普补充说，除非每天新增确诊病例维持在3000人以下，否则政府不会解除封城令。法国每日新增确诊病例数自4月15日起已降至3000例以下，过去两周平均每日新增病例为2162例。

菲利普也表示，将向国民议会提案，把先前制定的紧急状态延长到7月23日，让政府能继续以行政命令限制迁移、商业活动和集会。

法国劳工部研究统计局最新公布的数据显示，新冠肺炎疫情对法国经济造成巨大冲击，3月失业人数上升了7.1%。法国政府表示，将采取措施迅速调整失业保险方面的措施。

意大利总理孔特日前发表全国电视讲话，宣布5月4日正式进入抗疫第二阶段，逐步恢复社会生产经营活动。

根据政府最新颁布的防疫法令，从5月4日开始，意大利民众可在大区政府所辖地区进行社会活动，非特殊情况和工作需要，严禁跨大区交流及探亲访友。

商品批发企业、制造业、建筑业等5月4日可恢复生产经营活动，但必须遵守工作场所的安全防疫规定；餐厅和酒吧5月4日可进行外卖服务，6月1日可在店内接待顾客。民众在餐厅和酒吧取餐时应排队，每次只能一人进入店内，就餐必须回到家中或办公室。零售商店、博物馆、展览馆、体育场馆等5月18日恢复对公众开放；美容美发店、按摩中心等服务场所6月1日可恢复营业；学校将于9月开始复课。

惠誉4月28日将意大利信用评级下调至“BBB-”，仅比“垃圾级”高出一级。惠誉预计今年该国债务与国内生产总值（GDP）之比将上升约20个百分点，至156%，而经济将在支出激增的同时萎缩8%。

惠誉称，受新冠肺炎疫情影响，意大利债务水平飙升，加深了人们对意大利政府债务可持续性的怀疑，“此次降级反映出疫情大流行对意大利经济和主权财政状况造成的重大影响。在中期内，债务与GDP之比将会稳定在较高水平，凸显出债务可持续性的风险”。

多国探讨恢复经济活动

希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯4月28日发表电视讲话说，政府将从5月4日起逐步放松应对新冠肺炎疫情的限制性措施。

米佐塔基斯说：“我们已控制住第一波疫情，现在要进入第二阶段，即逐步放松限制性措施。”

5月4日起，政府将允许大约10%的商店恢复营业，包括书店、发廊、电子产品商店等。民众的“禁足令”当天放宽，允许在住所周边有限范围内自由活动。教堂5月4日起可以重新开放，但是必须限制人数，5月17日起全面恢复敬拜仪式。

中小学5月11日起逐步复课，毕业班学生将首先返校。露天考古遗址和各类主题公园5月18日起恢复开放。酒店、餐馆、咖啡馆、商场等场所6月1日起恢复营业，要求人员保持社交距离、工作人员佩戴口罩。但是，节庆活动、体育赛事等大型聚会还不宜举行。

米佐塔基斯表示，如果疫情死灰复燃，政府将实施区域性而非全国性限制政策，“我们将逐步取消限制性措施，但是没有人能排除疫情再度暴发的可能”。

加拿大公共卫生署28日表示，加拿大的抗疫措施正在发挥作用，近期病例增长势头趋缓。目前加拿大各地都在讨论或公布恢复经济活动的方案。

加拿大联邦政府和地方政府28日就“重启加拿大经济的共同原则”发表联合声明，虽然没有确定重启经济的具体时间表，但指出各地应因地制宜、因时制宜，采取有效措施，逐步放宽各种限制，复工复课。

声明强调，重启经济的前提包括医疗卫生单位要有足够的收治患者能力，有关部门要有足够的检测、追踪和隔离能力，各类工作场所要制定监控和防止病毒传播的办法等。

部分国家暂且“保持耐心”

据克里姆林宫网站28日消息，普京当天就抗击疫情与相关部门官员和各联邦主体行政长官举行会议。他宣布俄罗斯全国放假延长至5月11日，并要求各地继续严格遵守当前所采取的疫情防控措施。

普京还要求俄政府相关部门5月5日前提出建议，为5月12日起逐步解除限制措施做准备。他说，这些建议需考虑疫情状况，为解禁措施提供标准或参考。各联邦主体将有一周时间做准备，届时部分地区需继续实施甚至加强防控限制，而其他地区可逐步解除隔离模式并恢复正常。

普京表示，过去几周采取的防控措施成功减缓了疫情扩散，确诊病例增速有所放缓，但国内疫情仍然复杂。此次疫情严重打击了经济及企业，为此，他指示俄政府就支持经济与民众生活出台一揽子新措施。

由于担忧疫情仍对公共卫生安全构成威胁，部分国家仍不敢贸然松动限制措施。英国首相鲍里斯·约翰逊表示，英国贸然解除应对疫情的封锁措施“太冒险”，呼吁民众继续“团结”和“保持耐心”。英国政府拟5月7日再次评估疫情，以决定是否再次延长“禁足令”。多家媒体报道称，防疫封锁措施可能让英国面临三个世纪以来最严重的经济衰退。

编辑：周程

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