水泥网独家：别让企业尴尬！

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2025-09-24

应该说退城入园整体迁建项目是符合有关环境保护政策支持鼓励的项目，且与完全是新建项目相比，环评相对简便。完全可以规规矩矩“先买票，再上车”，现在情况给外界印象则是“先上车，再补票”，倒成了俗称的“未批先建”的违规项目了。让企业陷入尴尬！

日前，9月17日看到新余市一篇题为“分宜项目建设‘百日攻坚’落地有声”的报道，报道称，投资总额约30亿元的分宜海螺迁建项目同步进入决胜阶段,已完成投资8亿元,日产4500吨水泥熟料生产线土建工程完成95%,设备安装完成40%。水泥粉磨系统土建工程完成90%,设备安装完成30%。厂前区工程完成95%。连接道路、供水工程全部完工。挂图作战、倒排工期机制,该项目团队正创造分宜速度:力争11月底水泥熟料线点火,12月18日第一台水泥磨具备投产条件,同日余热发电具备并网发电条件。

从报道看，分宜海螺退城入园整体迁建项目确实进入了决胜阶段。

可就在不久前的9月9日，看到了江西省生态环境厅发布建设项目环境影响评价公示栏目中有“分宜海螺日产4500吨水泥熟料生产线退城入园整体迁建技改项目环境影响报告书的拟批准公示”的内容。

项目环评还在拟批准的公示中，可项目已在决胜阶段。公示离环评正式批准还有程序要履行，即项目环评还未批准，可项目不仅开了工，而且进入决胜阶段，令人不解！

作为退城入园整体迁建项目，利于环境改善、利于生产线升级、利于绿色发展。按生态环境管理部门规定，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，界定为重大变动。属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件。该迁建项目当属需重新报批环评。

更令人不解的是，补的还是2024年的过期票。是打印错了，还是有意为之？

今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》。《规定》明确，地方党政领导干部在生态环境保护工作中不履行或者不正确履行职责，应当依规依纪依法追究责任；涉嫌职务违法、职务犯罪的，依法追究有关责任。其中包括有，落实生态环境保护责任不到位，搞形式主义、官僚主义，敷衍塞责，失职失责。

分宜海螺退城入园迁建项目的环评审批工作整成现在这个样子，如果说是搞形式主义、官僚主义，敷衍塞责，失职失责，应当不为过吧！这还让企业尴尬了不是！

编辑：李彬恺

监督：0571-85871513

投稿：news@ccement.com

凡注明来源水泥网的文字、图片、音视频稿件，未经授权，不得转载，违者将依法追究责任。联系电话： 0571-85871513，邮箱：news@ccement.com。(免责声明)