韩国成全球第二大碳交易市场，中国呢？
水泥 中国能源报 2015-01-20
1月12日，韩国碳排交易市场在釜山韩国证券期货交易所如期启动，成为全球第二大碳交易市场。在欧洲挽救碳市收效甚微，澳大利亚碳税法案黯然落幕的背景下，韩国碳市启动犹如一针强心剂，为低迷的全球碳场注入新活力。
引领全球减排
“随着碳交易市场启动，韩国将引领全球减排。”韩交所董事长崔庚洙（Choi Kyung-soo）说。
在1月12日首个交易日里，碳配额(KAU, Korean Allowance Unit)开盘价格为7860韩元(约合7.26美元)，收盘上涨9.9%，达8640韩元，相当于全球最大碳排市场——欧洲的水准。首日成交量1190个配额，1个配额相当于1吨温室气体，成交额974万韩元。
韩国是全球第8大碳排放国，该碳交易市场基于到2020年减排30%的目标，减排力度高于澳大利亚的14％和欧盟的5%。据彭博新能源财经预测，韩国碳交易机制可覆盖全国70％的温室气体排放量。
到2020年，韩国将分三个阶段进行碳交易。2015至2017年是第一阶段，许可排放相当于168.7万吨的温室气体，其中159.8万吨发放给企业，另外89万吨作为储备。2018至2020年、2021至2026年分别为二、三阶段。
韩国碳市第一阶段共纳入525家企业，其中包括84家石化企业、40家钢铁企业、38家发电和能源公司、24家汽车公司、20家电子电器公司以及5家航空公司等。韩国电力集团、浦项钢铁集团、三星电子、首尔国立大学、仁川机场和首尔市政府悉数在列。
韩交所表示，除企业之外，还有3家公共金融机构，分别为韩国发展银行、韩国工业银行及韩国进出口银行。
韩国碳交易市场的成立历经数年。2010年1月，韩政府向联合国提交减排目标——到2020年，温室气体排放量在现有水平上削减30%；4月，颁布《低碳绿色增长基本法》；6月，成立温室气体清单与研究中心（GIR），负责编制碳排清单。
2011年3月，韩国颁布了温室气体与能源目标管理体系（TMS）；11月，国会审议通过了温室气体排放配额分配与交易实施法案；2012年11月，公布了韩国排放交易体系设计草案。
2014年是关键性一年。1月，韩国环境部公布最终的国家温室气体减排路线图，确定了到2020年减排30%；12月11日，韩交所宣布已完成碳市场交易系统的建设，制定了碳市场操作规则和相应实施细则，并确定于2015年1月12日启动。
2015年预期不高
韩交所于2014年12月宣布，2015至2017年共发放碳配额共159万个，其中电力和能源企业将获得73万个。
包括韩国工业联合会在内的28个商业团体，以及38家能源公司联合呼吁，政府应该增加配额，至少发放200万个。“如果我们从市场上买不到配额，将不得不支付罚款，未来3年，525家公司可能额外支付12.7万韩元。”
汤森路透碳点公司(Thomson Reuters Point Carbon)高级分析师Anders Nordeng认为，韩国碳市总配额适量，但电力企业可能吃紧。韩国碳交易市场还需要一段时间预热。
“在最初阶段的6个月里，将发放适量的碳配额。”Nordeng说，“原因之一在于韩国碳交易体系刚刚成立，原因之二是避免伤害国内工业，为韩国出口产品增加额外的成本压力。”
另有分析师称，2015年韩国碳排市场将不受欢迎，因为今年企业被允许使用2016和2017年的排放权，所以不需要花钱再买配额。
Eugene投资证券的研究员Park Jong-sun说：“公司可以保留或使用2016和2017年配额，所以交易量将非常有限。此外，碳市场许多细节还未敲定，交易也不会太积极，2015年对行业的影响不大。”
另有业内人士担心，配额交易可能集中在一个特定时期，甚至将推高价格，最初低于10美元，到2017年将达到30美元。
韩国专家指出，由于企业缺乏对碳交易系统的关注，碳交易市场短期内不会取得令人满意的成果，但未来碳交易市场制度将逐步完善，给产业带来的影响力也将进一步提升。减排能力将成为企业的重要竞争力，且企业间围绕碳配额的竞争也将更加激烈。
区域碳市接轨
建立碳交易市场，韩国不是第一个，也不是最后一个。目前全球约有40个国家已经或计划建立碳排放交易体系（ETS）或者碳税。
最先实施ETS是欧洲、澳大利亚和新西兰。欧洲碳市是目前全球最大的碳交易市场，于2005年建立并运作，经历过2008年的辉煌，又在2013年出现“滑铁卢”式衰退，碳价跌幅超过70%。随着欧盟提出的救市计划屡遭否定，整个欧洲碳市陷入低迷。
澳大利亚是一个不成功的案例。2012年，澳开始对矿业、交通、能源等行业的500家企业开征碳税，然而两年后又将其废除，被视为全球减排的一种倒退。
美国和日本也是两个重要的碳交易市场。2011年10月，加利福尼亚州成为美国首个通过ETS的州，并于2013年开始分两阶段实施碳交易。2008年10月，日本开始试行碳交易体系；2010年4月，东京都总量限制交易体系作为亚洲首个碳交易体系正式启动，也是全球第一个城市碳交易计划。
另一个值得期待的碳市场是中国。“十二五规划”明确提出了“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”，助力中国实现到2020年，碳排较2005年水平减少40%至50%的目标。目前，中国已经有7个省市开始实施ETS。中国碳市预计2016年正式启动，或将成为仅次于欧洲的全球第二大碳市，是韩国的最大竞争者。
过去4年，全球碳交易市场年交易额达500亿欧元，到2020年，有望达到3.5万亿美元，将超过石油市场，成为世界第一大交易市场。然而每个ETS都有不同的规则和相对独立的价格体系，区域市场碳价差距较大。
彭博新能源财经建议，韩国碳市应该与其他区域性碳交易市场接轨，不但可降低韩国减排成本，还可消化或吸纳其他碳市场的配额，形成全球统一碳交易市场。
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