国务院发布《行动方案》推动以旧换新，助力消费升级，畅通经济循环
大宗 中国经济网-《经济日报》 2024-03-25
国务院发布《行动方案》推动以旧换新，旨在刺激消费升级，畅通经济循环。政策聚焦家电、汽车等领域，利用财政、金融等手段支持全链条各环节，鼓励消费者更新老旧产品，促进绿色、智能消费。这将激活潜在需求，助力产业升级，并形成投资与消费的良性互动。
国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，消费品以旧换新再次成为热点话题。多位专家接受经济日报记者采访时表示，实施消费品以旧换新有利于畅通生产到消费良性循环。
激发潜在需求
“以旧换新政策符合居民消费升级需要，能够促进居民潜在需求释放，让高质量耐用消费品更多进入居民生活。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬表示，以旧换新政策可以发挥消费的乘数效应和财政的撬动作用，充分利用国内大市场优势。
“耐用品商品特别是大宗耐用品消费具有单价高、占消费总量比重大的特点，对于稳消费促消费很关键。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵表示，耐用品商品消费潜力释放仍有较大空间，一个是更新需求，另一个就是升级需求。
从家电领域看，据中国家电网行业中心测算，上一轮家电下乡累计销售的2.93亿台产品已经到了需要更新换代的阶段。与此同时，家电升级需求也不容忽视。国际相关数据显示，中国智能家居设备市场2025年市场规模将达到878亿美元，成为全球最大智能家居市场。
从汽车领域看，国家信息中心研究显示，预计今年汽车市场换购需求占总需求的比重将提高至44%，并超过首购需求的占比，带来可观的汽车销售增量。
邹蕴涵认为，当下推动消费品以旧换新从宏观层面看具有畅通供需循环的重要作用，更有微观实际需求作为支撑，能够对消费需求释放形成正向影响。
从普及到升级
多位专家指出，上一轮以旧换新活动处于大件耐用品全民普及阶段，特别是以农村普及为主，而本轮以旧换新处于耐用品需求升级阶段，消费者从追求“有没有”变为看重“好不好”，特别追求智能化、绿色化。
“中央财经委员会第四次会议提出，对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。”邹蕴涵表示，从政策层面设计看，本轮以旧换新活动吸纳了上一轮活动落地实践中的经验，强调“统筹支持全链条各环节”是切中了关键。
鼓励消费者更换老旧产品，有助于拓展环保、节能、高效产品的市场空间，进一步满足升级需求。陈丽芬表示，此次促消费将更注重绿色节能、低碳环保，坚持标准引领。同时，以旧换新品类范围更广，更强调建立“换新+回收”的物流体系，促进消费升级、产业升级的同时，加快完善资源循环回收利用体系，形成支持全链条各环节的闭环。
供求良性互动
《行动方案》通过财税、金融、投资等政策支持和引导鼓励企业开展以旧换新活动，畅通流通堵点，创造新的市场需求。专家指出，随着市场不断扩大和消费需求不断升级，供给端的技术创新和需求端的产品升级将带动相关产业快速发展，推动经济体系升级，形成投资与消费良性互动。
邹蕴涵表示，当消费市场较为活跃的时候，总供求不平衡问题将得到缓解，各产业链企业经营进一步向好，生产循环更容易顺利实现。升级消费需求也能进一步带动产业升级，推动供给质量迈上新台阶。
浙江阿里巴巴闲鱼网络科技有限公司总裁丁健表示，消费品以旧换新政策和《行动方案》给整个循环经济行业发展注入了一针强心剂，提升了闲置物品的流通规模，让闲置交易行业乃至整个循环经济迎来新一轮上升期。
邹蕴涵表示，消费品以旧换新，是拉动今年消费进一步向好的重要举措，要坚持市场为主、政府引导的基本原则，充分激发生产企业、平台企业、回收企业、拆解企业以及消费者等多方积极性，给予各参与方实实在在的支持，将政策落到实处。
原标题：供求良性互动 消费品以旧换新利企惠民
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