[原创]兼并重组帮助水泥业走出“越减越多”怪圈

水泥中国水泥网信息中心张晓烨 2013-01-24

1月22日，工信部、财政部、发改委等12部门联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，虽然去产能迫在眉睫，但在严控产能、淘汰落后的大方针下，多数行业却始终走不出“越减越多”的怪圈，“瘦身不成反增肥”的情况时有发生。

　　1月22日，工信部、财政部、发改委等12部门联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》（以下简称《意见》，详见中国水泥网12部委联合发布水泥等重点行业兼并重组指导意见），《意见》明确了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头企业这九大行业企业兼并重组的目标和任务。

　　就水泥行业来说，事实上在《意见》发布之前，已有种种迹象表明兼并重组将高调推进。比如，现任中央委员会总书记习近平在中央经济工作会议上再次点了几个行业的名，水泥行业在列，习近平表示产能过剩将影响效率、影响投资，如果发展下去会影响社会的稳定，潜伏着危机和风险，要把化解部分产业产能严重过剩作为调整产业结构的重要任务。又如，符合准入条件的水泥生产线名单一批批公布，落后产能淘汰目标任务接连下达，皆为控制产能过剩的政策措施，因此，该《意见》的出台可以说也是意料之中，解决产能过剩问题，最直接的办法就是通过兼并重组淘汰落后产能。

　　中小企业面临出局危机。《意见》明确，到2015年，前10家水泥企业产业集中度达到35%，形成3-4家熟料产能1亿吨以上，矿山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等产业链完整，核心竞争力和国际影响力强的建材企业集团。从中国水泥网统计的2012年度水泥企业熟料产能百强榜来看，目前国内熟料产能1亿吨以上的有两家，中国建材集团以3亿多吨居榜首，海螺集团1.5亿多吨列第二位，中材、冀东、华润则分别以7275.7万吨、6751.8万吨、5415.7万吨紧跟。意味着从2013年起至2015年，这些优势骨干水泥企业跨地区、跨所有制兼并重组将成主流，兼并改造困难企业和中小企业，实现产能合理布局，或者强强联合，如中国建材集团相继与海螺集团、台泥集团签署战略合作协议，海螺集团与中材集团签署战略合作协议等，大佬们均对中国水泥行业产能过剩有着切身感受，互相融合、不计前嫌，对行业来说实属好事。加上现在有了国家政策在重组风险及项目方案制定方面加以引导，利于行业转型升级。

　　巧妙化解地方保护主义。虽然去产能迫在眉睫，但执行情况并不乐观，在严控产能、淘汰落后的大方针下，多数行业却始终走不出“越减越多”的怪圈。中国水泥网记者曾采访过辽宁省水泥协会，得知辽宁水泥产能年年淘汰却年年过剩，企业将直径2.2m的磨机换成3.2m的，或许就能躲过淘汰，甚至不计入增量，企业高兴，地方政府收入也不减，“瘦身不成反增肥”的情况时有发生。

　　据调查统计，2012年行业产能过剩的状况分别是：钢铁21%，汽车12%，水泥28%，电解铝35%，不锈钢60%，农药60%，光伏95%，玻璃93%。其中地方政府为了自身利益，瞒报、误报、转移产能等不良做法将成为制约水泥行业兼并重组的重要因素。该《意见》在营造环境和做好管理服务方面提出了更加明确和具体的意见，指出尤其要坚决取消各地自行出台的限制外地企业对本地区企业实施兼并重组的规定，在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议。这一意见可以帮助地方政府更加积极的淘汰落后产能，巧妙化解了地方保护主义，利于兼并重组顺利进行，同时也能防止落后产能死灰复燃。

　　兼并重组做强做大整个产业链。《意见》鼓励水泥企业在做强做大主业的基础上兼并重组上下游关联企业，优化物流配送，整合发展预拌砂浆、商品混凝土及建筑预制构件产业。支持重组企业整合内部资源，走以内涵为主的发展之路。在我国，水泥上下游行业也同样存在散、乱、集中度低等问题，由于准入门槛较低，市场竞争激烈，同样存在产能严重过剩的潜在危险。大水泥集团可以凭借自身在资金实力和人才、资源等方面比上下游行业强大得多的优势，通过企业兼并重组，快速整合这些企业，迅速做强做大，利于全产业链的合理布局，有序发展。

　　目前华润水泥、冀东水泥、海螺水泥和华新水泥均已率先抢入商品混凝土领域，台湾水泥、天瑞水泥等则引进砂石骨料生产线进军砂石骨料业。不到产能过剩的市场争挤，而是到有潜在需求并能有效掌控的上下游产业发展，不为是一种规避风险、提升企业竞争力的好办法。未来砂石骨料、水泥、混凝土一体化经营将成为水泥巨头的发展方向之一，可提升企业的“防御能力”。另外，大企业的进入，对保证产品质量，规范和提升行业的标准、优化行业秩序方面也能产生正面影响。不过，水泥企业也要做好未来全产业链竞争的准备，精耕细作，增强资源控制能力，降低研发成本、物流成本、装备成本。此外，要摒弃低价竞争和牟取暴利的心态，以确保行业健康发展。而除了发展砂石骨料、商品混凝土，还可发展水泥制品、粉体加工、矿业开采、绿色生态建设和节能环保产业等。

　　在经济发展方式转型和产业结构调整的大背景下，兼并重组将是未来一段时期水泥行业的重头戏。不可否认，大规模的兼并重组在短期内确实可能影响到地方GDP增长，但这是水泥行业转型过程中必须要做的事情。不过，应防止为了盲目追求规模而进行的兼并重组。

编辑：张晓烨

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