水泥网独家：水泥行业产能治理运用“人工智能+”如何？

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2026-03-24

如果在产能治理中缺少有效监管，毫不夸张地说将会对治理效果大打折扣，保不齐批建不符、弄虚作假或将重现。

产能治理俨然成为了水泥行业重头戏。

产能即项目建设规模。项目建设内容、规模和产出方案本是在项目可行性研究阶段经反复研究的结论，是很严肃的一项工作。咋据行业统计，水泥熟料实际产能超出备案产能约40％了呢？咋要轰轰烈烈大张旗鼓推进超批复生产线补产能了呢？

说到底是水泥投资项目存在未批先建、违规审批、批建不符、违规施工、弄虚作假，加上监管不力而导致建设规模之乱象！

上月，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅为贯彻落实党中央和国务院关于转变政府职能、优化营商环境的决策部署，持续提升投资建设便利度，强化投资项目全过程监督管理，下发《关于加强投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统数据共享的通知》。《通知》提出，要依托大数据、人工智能等技术探索开展智慧化监管，重点加强对未批先建、违规审批、批建不符、违规施工、弄虚作假等违法问题的监测预警，加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督执法力度，增强监管的针对性和精准性。

如果在产能治理中缺少有效监管，毫不夸张地说将会对治理效果大打折扣，保不齐批建不符、弄虚作假或将重现。

就以补充产能来说，要补多少本也是一个严肃的重新确定生产线建设规模的事项，不少还是事实上在对过去不合规行为的纠正。可实际操作往往演变成有多少吃进多少，将出让产能“光盘”为原则！倒也不怕“消化”不了！也不怕留下安全生产隐患。而在监管环节也是只要满足出让产能÷置换比例系数（分别有1、1.5、2）=受让产能（两个项目以内），这就通过了，监管完成。至于这一补充的产能与生产线主要设备是否适配？似乎不在监管之列。

生产规模与生产设备相互要匹配，不同生产线项目主要设备在相同规格的情况下，规模上确会有不同的可能，但对已十分成熟水泥生产工艺条件下的规模相差不会太大。如出现过大的差异，则必有异常。

《通知》给出了要依托大数据、人工智能等技术探索开展智慧化监管的思路。对于生产规模与生产设备不甚匹配的项目补充产能环节要加大监督执法力度，增强监管的针对性和精准性。水泥行业完全有条件依托大数据、人工智能等技术开展智慧化监管。不要花了“老鼻子”劲的产能治理后，还再次留下了批建不符、弄虚作假等问题，那可真要让人“见笑”了！

展望2026年，水泥企业熟料产能合规化补充继续推进，熟料总产能收缩，市场供给格局重塑，但需求持续下降，错峰生产或难以为继，水泥行业恐终将回归丛林法则。如何在存量市场的博弈中，建立新共识，恢复行业健康生态，是应对当前挑战的关键。

为此，中国水泥网将于4月9-10日，在杭州举办"第十五届中国水泥产业峰会暨TOP100颁奖典礼"，同期召开“水泥经济五十人论坛（C50）”。峰会将搭建供需对接与思想碰撞的平台，从宏观经济洞察、产业链协同、技术创新突破等维度，共探绿色转型与智能升级路径，为行业“十五五”绿色发展谋篇布局，携手开创高质量发展新篇章！