借鉴国际经验：国外水泥行业是如何化解产能过剩与内卷压力的？
水泥 中国水泥网信息中心 2026-03-19
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欧美国家较我国更早实现高度城镇化，其水泥行业在发展过程中也面临过诸多挑战，如产能过剩、行业内卷和需求下行等。这些具有代表性国家在应对这些问题时积累的成功经验，值得我们研究和借鉴。
1.美国经验：提高排放标准，淘汰落后产能。1970年，通过《清洁空气法案》。该法案制定六种污染物（SO₂、PM、NOₓ、CO、O₃、Pb）的“首要标准”，要求到1975年，各州需确保空气质量达到NAAQS，以保护公众健康和福利。1977/1990年两次修订，引入市场机制（如排放交易），减少二氧化硫（SO₂）和氮氧化物（NOₓ）排放。1970-2000年共淘汰水泥产能2700万吨。2001-2010年受环保、金融危机等影响，淘汰1800万吨产能。
2.德国经验：以低产能利用率获取高行业利润率。2020年以来，受疫情封锁、能源危机以及住宅需求萎缩等影响，德国水泥消费量持续萎缩。由于水泥产能集中度高（CR5达76%），企业减产保价默契较好，通过主动降低开工率，水泥产量持续下降，2023年下破3000万吨至2800万吨，2024年进一步下降至2663万吨，2024年水泥产能利用率下降至57%。即便如此，德国水泥企业仍获得较高利润率。2024年，海德堡实现销售利润率13.5%，较2023年提高3个百分点。
3.埃及经验：强制配额减产量，推动水泥价格获得恢复性上涨。为缓解产能过剩压力，2021年7月，埃及竞争管理局（ECA）出台了水泥生产限制措施（水泥企业强制配额制度），企业被要求减产至少10%以上以减轻产能过剩的压力。2021-2024年水泥价格持续攀升，2024年水泥价格进一步上涨至3000埃及镑/吨(折合人民币445元/吨)，涨幅50%(图1/图2)。
图1埃及水泥产量及利用率走势 图2埃及水泥价格走势
展望2026年，水泥企业熟料产能合规化补充继续推进，熟料总产能收缩，市场供给格局重塑，但需求持续下降，错峰生产或难以为继，水泥行业恐终将回归丛林法则。如何在存量市场的博弈中，建立新共识，恢复行业健康生态，是应对当前挑战的关键。
为此，中国水泥网将于4月9-10日，在杭州举办"第十五届中国水泥产业峰会暨TOP100颁奖典礼"，同期召开“水泥经济五十人论坛（C50）”。峰会将搭建供需对接与思想碰撞的平台，从宏观经济洞察、产业链协同、技术创新突破等维度，共探绿色转型与智能升级路径，为行业“十五五”绿色发展谋篇布局，携手开创高质量发展新篇章！
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