蒋明麟谈两个“常态化”背景下建材业高质量发展策略与途径

水泥中国建材报 2020-08-13

他说，实践证明，建立以企业为主体的技术创新体系，是国家创新体系建设的重要突破口，是增强我国创新能力建设的关键。

“在当前经济新常态和疫情防控常态化背景下，国家提出的加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，是助推建筑建材业高质量发展的一个新契机。面对新机遇，作为传统原材料工业的建材业，应积极运用先进适用的新工艺、新技术、新装备，去改造提升行业技术水平，开发更多能满足国民经济和社会发展各方面需求的新材料、新部件；积极拥抱和抓住新一轮技术革命的浪潮，迎接知识经济、数字经济的挑战，运用移动互联网、云计算、区块链、大数据、5G通信技术、物联网、人工智能等信息技术，与建材产业深度融合，开发新材料、新产品、新业态及新的企业组织管理体系，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。”国务院参事室原副主任、原国家建材局副局长蒋明麟近日就“两个‘常态化’背景下建材行业高质量发展的策略与途径”主题，在接受记者采访时作出以上阐述。

两个“常态化”已形成

改革开放以来，我国经济经历了近40多年的高速增长，成为世界第二大经济体。但随着国内外经济形势的变化，我国经济发展的三大动力（消费、投资、进出口）和生产要素配置效率发生了变化，生态环境和资源消耗的制约力度加大，我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，标志着我国进入经济发展新常态。

去冬今春，我国突发新冠肺炎疫情，对我国经济和社会造成了很大影响，虽在党中央的领导下，疫情防控取得了重大战略成果，经济形势也明显好转，但国内疫情尚未彻底结束，外来输入、内防反弹的压力仍然很大，种种迹象表明，疫情防控进入“常态化”。

“在我国经济进入新常态和疫情防控‘常态化’的大背景下，世界格局处于大变动，外部环境也存在高度不确定性，如何在危机中育新机，于变局中开新局，在新的经济环境下开辟新的高质量发展之路，是摆在我们各行各业和每个企业面前的首要任务和重大课题。”介绍整体大环境后，蒋明麟立即将话题切入到本次采访的重心。

他说，面对国际新冠肺炎疫情的持续蔓延、国际经济受到前所未有的冲击、国际贸易受到严重障碍、中美两国贸易摩擦不断升级的现实，中央要求把经济发展的源动力，放在继续扩大内需的着力点上，在发挥扩大就业、保障民生、保障市场主体、恢复扩大消费的基础性作用和发挥新一轮有效投资的关键作用方面，进行开创性工作，并提出着重于供应侧结构性改革，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

新基建蕴育新机遇

“两新一重”是今年政府工作报告的关键词，也是新一轮基本建设投资和基础建设的重点。其内容主要包括：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级；加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务；加强交通、水利等重大工程建设。

“今年政府工作报告为上述基本建设拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，其中中央预算安排6000亿元。若再加上项目投入相应的社会资金，那将是一个巨大的基本建设规模。要完成这些基本建设项目，必将兴建或改建一大批建筑物和构筑物，我们建筑建材业各个产业门类、各个企业，都应当牢牢抓住这个有利历史机遇，在解决生存的基础上，提高产业的科技水平和产品质量，适应和满足新基建的要求。”蒋明麟看好新基建赋予建筑建材业的广阔未来前景，向记者详细介绍了“两新一重”工作中建筑建材业应关注的重点。

在新型城镇化建设中，要针对防疫和防汛防灾减灾中暴露出的问题，着力加强公共卫生体系和相关设施建设，提高城市预防和应对重大疫病的综合能力。科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施，加强台风、地震、火灾等各种灾害防御能力建设。在重点建设中心城市群的基础上，更加重视更广地域的县级中小城市的发展，为发展县域经济创造良好基础条件，提升这些中小城市的市政建设和公共服务水平。

关于城市中已建成的老旧小区和棚户区改造，国务院办公厅日前印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》指出，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。若按平均每户建筑面积为70平方米计算，今年就要完成近5亿平方米建筑面积的综合改造任务。若按每平方米综合改造费用1000元计算，就有5000亿元的产值。若每年都有700万户的改造任务量，那么将有约3万亿元的产值。

在实施新型城镇化的工作中，必须突出建造绿色建筑和节能减排。要实施安全耐久的墙体保温、节能安全门窗、新型管道、管网建设与更新、屋顶防水设施加强、小区地下管廊建设、新型垃圾分类投放装置、新型保安监控设施完善、发展养老助残事业、小区文化健身设施，等等。所有这些都要以居民需求为导向，充分利用信息化、智能化、绿色节能新技术、新产品、新装备，使新型城市和城镇成为服务居民安居乐业的安全、绿色、环保，智能、和谐的居民之家。

建立以企业为主体的技术创新体系

“我国的新基建绝不是搞‘大水漫灌’，绝不搞房地产开发的短时强刺激措施，绝不能搞重复建设，造成新的产能过剩，而是着重于供应侧结构性改革，使我国经济适应新一轮信息、能源、生物、材料等科技革命的要求，从而使我国经济迈上健康可持续发展之路。因此在新基建过程中，技术创新极为重要。”蒋明麟强调。

他说，实践证明，建立以企业为主体的技术创新体系，是国家创新体系建设的重要突破口，是增强我国创新能力建设的关键。为了更好地把握这次历史机遇，蒋明麟提出，响应中央号召，尽快建立以企业为主体的，与国内外科研机构、高校，与政府、金融等紧密结合的开放型体制的技术创新体系，将科研成果转化为推动行业发展的生产力，转化为产业化应用与新的市场发展空间，使科技创新服务于产业，以科技创新的成果引领产业发展，以实现行业企业效益更高、竞争力更强、影响力更大的高质量发展。

采访中，蒋明麟还结合7月21日习近平总书记在与企业家座谈时的重要讲话精神表示，企业是市场经济的主体，要使我们的市场充满活力，必须大力弘扬优秀企业家精神。企业家是企业发展战略的制定者和决策者，是企业技术创新的组织者和实践者，因此，我们需要一大批敢于创新、科学管理、勇于奉献、爱国敬业、勇立改革创新潮头的优秀企业家，带领企业战胜当前困难，走向更辉煌的未来。同时，蒋明麟希望建材建筑业的企业家们，大力弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动行业企业高质量发展的主力军。

编辑：梁爱光

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