菲律宾：当地基建成为中国企业的潜在投资机会
水泥 大公报 2018-05-02
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为了响应国家“一带一路”倡议，内地及香港的企业积极物色沿线国家的投资机会，邻近东盟国家成为优先考虑的市场。贸发局早前率领由香港及上海企业组成的代表团，前往菲律宾马尼拉作商贸考察。菲律宾总统杜特尔特上任后，以改善国家基础设施为重点政策，同时修补与中国的关系；中菲关系改善后，当地基建成为中国企业的潜在投资机会；惟当地对外商投资仍存在限制，故专家建议，内地及香港企业前往投资前，应平衡机遇与风险。
菲律宾总统杜特尔特大力推行“Build，Build，Build”计划，希望藉基建项目提升经济产能，创造更多就业机会，从而提高国民收入。目前，菲律宾基建落后于其他东南亚国家，尤其是地区之间的交通缺乏连接，塞车问题困扰全国。杜特尔特对基建投资进取，目标是至2022年，基建预算佔GDP的比率由原来约5%提升至7%。根据滙丰的研究数据，菲律宾的基建资金需求达1710亿美元。
马拉维重建工程予中资
碍于过去中菲关系欠佳，内地及香港企业在当地投资活动较少。菲律宾自1995年起发展经济特区，根据菲律宾经济区管理局资料，目前全国共有366个经济区，去年投资金额达2357亿菲律宾披索（约360.7亿港元）。多年来，主要投资来自日资企业，佔27.8%；其次为菲律宾本地企业，佔22.8%。现时合共有4147家企业在经济区营运，当中仅75家为港资企业，主要从事製造业及IT服务业。
另一方面，杜特尔特大力改善与中国的外交关系，他上月访问香港时，更就2010年马尼拉人质事件作正式道歉，显示出对促进中菲关系的诚意。中菲关系改善后，在“一带一路”倡议下，内地及香港企业开始留意在菲律宾的投资机会，预期未来将有更多中国企业参与当地的基建投资。上月菲律宾政府公布，马拉维的重建工程项目将批予中国及菲律宾合资企业，该城早前受武装冲突而严重损毁，据知整个重建计划所需资金高达498亿菲律宾披索（约75.6亿港元）。
港商不熟悉当地法规
除基建外，菲律宾在製造业及IT服务业方面亦有优势。贸发局主席罗康瑞表示，菲律宾人口平均年龄为23.5岁，在东盟国家中较年轻，而且英语能力强，管理及沟通上较容易，认为港商可考虑在当地发展製造业。但他亦认同，港企在东盟国家的投资起步较迟，相较于区内投资已久的日韩企业，港企争取好项目的难度较大，建议港商在东盟国家投资时，要适当优待当地合作伙伴，“唔好谂住攞晒全部好嘢，要畀人哋都有得赚。”
香港中华总商会会长蔡冠深表示，过去由于中国与菲律宾政府关系欠佳，以及菲律宾曾发生多宗绑架华商事件，再加上马尼拉人质事件，中国企业一般较抗拒往菲律宾投资。但自从杜特尔特上任后，着力修补与中国的关系，蔡冠深认为，在中菲关系改善后，内地及香港企业亦开始审视当地投资商机，但因仍不熟悉相关法规，目前港商的参与仍较少。他直言：“商会会员在菲律宾捐钱还多过做生意，怕的是投资反而惹麻烦。”
公共建设修例 放宽外商持股
有见基建项目所需资金缺口庞大，菲律宾政府近年积极开放私营企业在基建项目上的投资限制，以及鼓励外商参与当地投资。菲律宾公私营合作中心总监Jeffrey Manalo（见图）表示，目前筹建中的国家级PPP项目有16个，当中约3至4个有外商参与，包括印度、韩国企业。
在开放外商参与方面，由于当地法例规定，若投资涉及公共设备项目，外商须遵守“60-40守则”，即外商须与当地企业合伙投资，并只可佔40%股权。相关限制令外商无法取得主导权，亦降低外商的参与意欲。
Jeffrey Manalo表示，为鼓励外商投资，近期政府提出修正法案，对公共设备项目作重新定义，未来部分项目，如交通设备等将不视为公共设备，外商将可以全资拥有方式投资。
他表示，菲律宾现计划修订PPP项目的相关法案，包括统一PPP项目的投资模式，对外公布政府的优先发展项目清单，以鼓励私营企业及外商作自愿性投标；现时地方政府无法审批3亿菲律宾披索（约4555.7万港元）以上的项目，修正案通过后，限制将提高至50亿披索，让地方政府可更快批出项目，以上修订有望加快更多基建项目落成，预期法案可在明年通过。
港企投得新马尼拉湾项目
本地建筑师楼“hpa何设计”于2016年投得“新马尼拉湾国际社区”项目的总统筹工程，该公司副董事总经理何力治（见图）表示，项目为建设智慧及生态城市，佔地407公顷，将兴建住宅、文娱及商厦等多项配套；项目启动至今约一年多，但目前仍处于前期准备阶段，因工程动工前需进行公众咨询，亦需取得多项审批文件。他说，项目已取得相关审批，计划于七月就填海工程作招标，最快今年底动工填海，整个建造工程需时15至20年。
何力治表示，该项目由马尼拉市政府发起，菲律宾UAA建明集团负责，而UAA建明为菲律宾建明集团及新世界（00017）家族旗下的周大福企业所组成的合资公司。
因项目所需资金庞大，涉及多项工程，地方政府须吸引私营企业及外商参与，如UAA建明会负责填海及其他建造费用，填海所得土地将有55%归于UAA建明，而政府则拥有45%。
他透露，当地基建工程进行公众咨询时，也会受多方人士挑战，落成时较前期规划时大打折扣，但就是次项目，马尼拉市政府已承诺为外商提供税务优惠等利好政策，期望有足够资金完成既有设计。
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