多方合力 推动京津冀协同发展迈上新台阶
水泥 经济参考报 2024-02-28
经济总量连跨5个万亿元台阶，达到10.4万亿元；工业增加值达2.43万亿元，区域外贸总值增至5.03万亿元……京津冀协同发展十年来，三地形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展格局，区域整体实力持续提升。
2月27日，国新办就京津冀协同发展十年来有关情况举行发布会。国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段。下一步，相关部门将继续协同，加快打造引领全国高质量发展的动力源，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。
夯基垒台 落子布局
“过去10年，京津冀协同发展主要是夯基垒台、落子布局，重在调整优化经济结构和空间结构。”郭兰峰表示，京津冀协同发展各项工作取得了显著成就。
此前京津冀协同发展联合工作办公室通报的三地“成绩单”显示，十年来，京津冀区域协同发展“一张蓝图绘到底”，经济、交通、生态、产业、公共服务等重点领域持续突破。数据显示，2023年，三地经济总量达到10.4万亿元，是2013年的1.9倍；工业增加值达到2.43万亿元，是2013年的1.43倍；外贸总值由3.74万亿元增至5.03万亿元，增长34.4%。
产业协同、人员往来，需要交通支撑。目前，京津冀区域内高铁总里程已经由2013年的1284公里增长到2624公里，实现了对区域内所有地级市的全覆盖，京津冀地区主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。
2月27日，通州北运河畔，东六环西侧，吊臂升降、机器轰鸣，北京城市副中心站综合交通枢纽（以下简称“副中心站枢纽”）施工现场，四片巨大的京帆钢结构屋盖已亮相，部分区域实现主体结构封顶。经过四年多时间的建设，亚洲最大的地下综合交通枢纽雏形初现。
“今年是副中心站枢纽工程建设的冲刺之年，目前项目已实现全面复工达产，枢纽精装修样板段呈现、主体工程设备安装逐步全面铺开。”京投枢纽公司党支部书记、总经理曾国华介绍说，作为推进京津冀协同发展国家战略、落实北京城市总体规划和疏解北京非首都功能的标志性工程，副中心站枢纽按计划在2024年12月底完成结构施工，2025年随京唐城际车站开通等投入使用，建成后这里可实现1小时抵达河北雄安新区和天津滨海新区，35分钟直达大兴国际机场、唐山市，15分钟抵达首都国际机场及北京核心区，为京津冀协同发展带来新契机。
控疏结合 协同提速
疏解一般制造业企业3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量130平方公里，首都功能持续优化提升……
十年来，北京非首都功能疏解取得突破性进展。以河北省唐山市为例，作为北方工业重镇，唐山重工业比重较大，依赖钢铁和煤炭等产业，近年来当地结合自身优势不断谋求产业转型升级，在装备制造等方面发力。
据统计，2014年至2023年5月底，唐山共实施亿元以上京津合作项目836项，总投资5246.17亿元，累计完成投资4278.09亿元。首钢一期、首钢二期一步工程、华润二期、华电煤码头三期先期工程、中铁十六局高端装备制造基地等一批优质项目相继投产，承接京津疏解转移项目个数、总投资和完成投资额均居河北全省首位。
天津方面，仅2023年北京流向天津的技术合同就达到2324项，成交额同比增长85%。天津市委常委、常务副市长刘桂平介绍，中海油、中石化、中铁建、中交建、通用技术、联想、360科技、京东等一批央企和民企以及高科技企业都在津布局，国家会展中心、空客二线等一批高质量项目落户天津。天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城揭牌以来，累计注册企业分别超过4900家和1500家。
打通“链”上京津冀。天津与北京、河北联合绘制6条产业链图谱，包括新能源和智能网联汽车、生物医药、氢能、网络安全和工业互联网、高端工业母机、机器人等6条产业链，天津纳入产业链上下游企业705家。
控疏结合，“减法”也为北京换来“加法”。北京市委常委、常务副市长夏林茂表示，一般制造业的减少，让高精尖产业发展获得更多空间，北京科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%；在全国率先形成了服务业占GDP比重在80%以上、现代服务业占服务业比重在80%以上的“双80%”服务经济发展格局。2023年，全市新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高。
面向未来 建设世界级城市群
郭兰峰表示，下一步，将按照中央区域协调发展领导小组要求，会同有关部门和三省市一起推动京津冀协同发展迈上新台阶：围绕解决北京“大城市病”的问题，抓住疏解这项工作不放松；高标准高质量建设好北京“新两翼”，培育区域的增长极；促进重点区域高质量发展，以点带面助力建设以首都为核心的世界级城市群；创新协同发展体制机制，推动重点领域协同向规则协同并重转变；坚持以人民为中心推动协同发展，不断增强区域内老百姓获得感、幸福感、安全感。
刘桂平透露，天津将聚力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。继续唱好产业体系融合的“双城记”。强化重点园区、重点项目合作共建，建设好滨海-中关村科技园、宝坻中关村科技城和武清京津产业新城等承载平台，共同抓好6条产业链落地落实。同时，继续办好“京津产业握手链接洽谈会”，持续提高影响力，满足两地经营主体需要，共建世界级先进制造业集群。
北京则将继续保持每年千亿级投资强度，高质量建设城市副中心。重点处理好与雄安新区、中心城区、周边地区的关系，持续完善城市框架，实现以副辅主、主副共兴，加力推进轨道交通101线，六环路等重点项目。并将与雄安新区错位承接产业资源，加快培育产业发展新动能。
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