[独家]适度发展水泥窑协同处置危险废物
水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2019-10-23
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媒体报道利用水泥窑处置危废项目一个接着一个。近一个月，就有上峰宁夏环保项目、铜川海创环保科技、冀东水泥凤翔协同处置等。据《中国环保在线》报道，在过去的两年时间内，水泥窑协同处置危废项目分别新增18个与27个，新增规模分别为102万吨/年和164万吨/年。另据权威媒体报道消息称，在2018年焚烧类危险废物处置产能中，水泥窑协同处置占比高达45%。截至2018年12月，全国共有水泥窑协同处置危废许可证达到60个以上，处置规模接近4000万吨/年。当前，利用水泥窑协同处置危废事业可谓方兴未艾。
近日，生态环境部下发《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》，《意见》指出，危险废物环境管理是生态文明建设和生态环境保护的重要方面，是打好污染防治攻坚战的重要内容，对于改善环境质量，防范环境风险，维护生态环境安全，保障人体健康具有重要意义。
《意见》在提升三大能力之一的着力强化危险废物利用处置能力方面，提出了六条意见。其中有一条是关于水泥窑协同处置危险废物意见，内容如下：
规范水泥窑及工业炉窑协同处置。适度发展水泥窑协同处置危险废物项目，将其作为危险废物利用处置能力的有益补充。能有效发挥协同处置危险废物功能的水泥窑，在重污染天气预警期间，可根据实际处置能力减免相应减排措施。支持工业炉窑协同处置危险废物技术研发，依托有条件的企业开展钢铁冶炼等工业炉窑协同处置危险废物试点。
相较于其他工业炉窑协同处置危废还处在试点阶段，水泥窑协同处置危废已处在可规范适度发展阶段。生态环境部门明确肯定，水泥窑协同处置危废是危险废物利用处置能力的有益补充。也就是说，水泥窑协同处置危废不应是处置危险废物的主力，不能主打天下，更不能包打天下（无论是处置量还是处置种类）。发展也不能一哄而上，遍地开花，需讲究一个适度，即要适合客观条件或需要。
对于能有效发挥协同处置危险废物功能的水泥窑，即能正常运行的水泥窑，《意见》明确要求，在重污染天气预警期间，可根据实际处置能力减免相应减排措施。
水泥窑协同处置危废具有水泥窑焚烧窑内温度高、热容量大、工况稳定、停留时间长，更易形成稳定的氧化环境，对固废的处理更加彻底的优点。迄今水泥窑协同处置已适用于60%危废种类。但毕竟处置危废行业发展时间并不长，水泥窑处置危废发展时间更短，协同处置对环境、水泥窑生产、水泥品质等的影响以及处置种类，如何有效实施监管等还需深入探索。
不久前，《南方网》刊登文章指，一系列产业政策的陆续发布，促进了水泥窑协同处置行业的快速发展。“虽然与传统处理方式相比，水泥窑协同处置废弃物的优势明显，国家也在政策、资金等多方面进行扶持，但由于起步晚，技术、运营、监管等多方面的体系构建不甚健全，所以在发展过程中也要倍加谨慎。”尽管水泥窑协同处置有诸多的好处，但是作为新生事物，特别是处理危废等敏感物品，许多专家学者都保持谨慎的态度。这里所说保持谨慎与要适度发展的要求基本一致。
《意见》既对利用水泥窑协同处置危废方式作了肯定--可适度发展，也对利用水泥窑协同处置危废作用地位加以明确--是有益补充。《意见》对推进利用水泥窑协同处置危废给予了政策支持--在重污染天气预警期间可减免相应减排措施。《意见》为发展水泥窑协同处置危险废物指明了方向。
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