水泥,骨料 重庆市生态环境局 2025-02-15
一、出台背景
我市现行有效的建设项目环境影响评价文件分级审批规定(以下简称“分级审批规定”)于2021年10月以渝环〔2021〕126号文件印发。生态环境部印发了《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》(环环评〔2024〕65号),明确“除生态环境部负责审批环评的建设项目外,存在重大生态环境不利影响的项目环评原则上应由省级生态环境部门审批,包括:炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、有色金属冶炼、水泥熟料、平板玻璃等工业重点领域项目,水库、引水工程、常规水电站、抽水蓄能电站、矿产资源开发、危险废物处置、围填海工程等存在重大生态影响的项目,采用新型生产工艺技术、产排污情况及生态环境影响存在较大不确定性的项目”。为此,对我市建设项目环境影响文件分级审批规定进行了修订调整。
二、制定依据
本次修订调整,主要根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(原环境保护部令第5号)、《生态环境部关于发布〈生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2019年本)〉的公告》(生态环境部公告2019年第8号)、《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》(生态环境部令第16号)、《生态环境部关于进一步加强重金属污染防控的意见》(环固体〔2022〕17号)、《生态环境部关于进一步深化环境影响评价改革的通知》(环环评〔2024〕65号)等规定。
三、主要目的意义
本次修订是为贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,落实全国生态环境保护大会和党中央、国务院关于优化营商环境有关决策部署,对实现环评分级管理与基层管理能力更相适应具有重要意义。
四、制定过程
2024年11月,市生态环境局牵头起草了《分级审批规定(征求意见稿)》,书面征求了市级有关部门及各区县(自治县)生态环境局、西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局、两江新区分局意见,并挂网公开征求意见,在此基础上,形成了《分级审批规定(送审稿)》,经市生态环境局局务会审议通过,通过市司法局合法性审核,并报市政府同意。
五、主要内容
对比渝环〔2021〕126号文件,本次涉及审批权限上收11处(水库,引调水工程,风电、光伏电站,水电站,煤炭开采和洗选,黑色金属矿采选,非金属矿采选,港口码头,铸造,碳素制品,P3、P4生物安全实验室);部分上收并调整表述3处(钢铁含锌尘泥等含锌二次资源生产(次)氧化锌的项目,新建废轮胎生产再生油,农药及中间体生产);下放8处(不跨区县的高速公路,不跨区县的铁路,不跨区县的城市轨道交通,年用溶剂型涂料10吨及以上的航空、航天器及设备制造,短流程炼钢,铝矿、镁矿等采选,纤维素纤维原料及纤维制造、生物基化学纤维制造,使用血管造影用X射线装置的项目);调整表述7处;详见《目录》。
重庆市建设项目环境影响评价文件
分级审批目录(本次修订与2021年对比表)
六、适用对象
对列入《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》(生态环境部令第16号)中应当编制环境影响报告书和环境影响报告表(简称“环评文件”)的建设项目,建设单位应按本规定,将编制好的环评文件报有审批权的生态环境行政主管部门审批。
七、实施时限
本规定自印发之日起30日后施行,即2025年3月9日实施。
八、注意事项
一是跨区县(自治县,含两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区)的建设项目由市生态环境局审批。
二是北碚区管辖区域及两江新区、西部科学城重庆高新区直接管理区域内,除生态环境部负责审批和委托市生态环境局审批的建设项目外,其余建设项目环评文件由北碚区生态环境局、西部科学城重庆高新区生态环境局、市生态环境局两江新区分局按属地管理原则审批。
三是由国务院或国务院授权有关部门审批的应编制环境影响报告书的项目(不包括不含水库的防洪治涝工程,不含水库的灌区工程,研究和试验发展项目,卫生项目)由生态环境部审批。
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