联合实施水泥等行业错峰减排行动！川渝发布重要文件
水泥 重庆市生态环境局 2025-11-07
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11月5日，重庆市生态环境局 四川省生态环境厅联合发布加强川渝地区2025—2026年秋冬季大气污染联防联控工作的通知。
通知明确，川渝地区秋冬季大气污染联防联控机制以降低PM2.5浓度为主线，多污染物协同减排、跨区域协调共治、多部门协作联动为导向，实施错峰减排、帮扶检查、交通污染管控、禁燃禁放禁烧管控、重污染天气应对及绩效等级提升等六大重点领域联合攻坚行动，协同打好秋冬季大气污染防治攻坚战和“十四五”收官战，全力推动区域空气质量持续改善。
工作目标为力争完成2025年PM2.5浓度年度目标任务，11—12月不再出现重污染天，2026年1—2月空气质量同比改善。
详情如下：
重庆市生态环境局 四川省生态环境厅关于加强川渝地区2025—2026年秋冬季大气污染联防联控工作的通知
重庆市各区县生态环境局、西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局、两江新区分局，四川省有关市生态环境局：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《空气质量持续改善行动计划》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》及全国大气污染防治工作会议精神，持续深化川渝两地秋冬季大气污染联防联控，助推成渝地区双城经济圈高质量发展，现就进一步加强川渝地区2025—2026年秋冬季大气污染联防联控有关工作通知如下。
一、总体要求
川渝地区秋冬季大气污染联防联控机制以降低PM2.5浓度为主线，多污染物协同减排、跨区域协调共治、多部门协作联动为导向，实施错峰减排、帮扶检查、交通污染管控、禁燃禁放禁烧管控、重污染天气应对及绩效等级提升等六大重点领域联合攻坚行动，协同打好秋冬季大气污染防治攻坚战和“十四五”收官战，全力推动区域空气质量持续改善。
二、工作目标
力争完成2025年PM2.5浓度年度目标任务，11—12月不再出现重污染天，2026年1—2月空气质量同比改善。
三、工作范围及时段
（一）工作范围。重庆市26个区、12个县（自治县）及两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区；四川省15个城市（含118个县市区）。
（二）工作时段。2025年11月1日至2026年2月28日，可视情适当延长。
四、重点工作任务
（一）联合实施水泥砖瓦错峰减排行动
为有效化解水泥、砖瓦行业产能过剩，严格落实《重庆市2025—2026年冬春季“治气”攻坚重点行业错峰减排工作方案》《四川省烧结砖瓦行业绿色低碳高质量发展三年工作方案》《关于做好2025年水泥熟料行业错峰生产工作的通知》等文件要求，根据企业绩效分级和超低排放改造情况，对水泥、砖瓦等企业实施差异化错峰减排，助推行业高质量发展。对处于问题整改期间的企业，其涉及的产能在未完成整改验收前，不得列为错峰停限产比例基数。鼓励相关市、区（县）结合本地产业结构、空气质量状况及气象条件等因素，将其他环保绩效水平较低、对空气质量影响大的企业一并纳入错峰减排清单，并制定细化实施方案，指导相关行业企业提前安排生产计划，确保重点时段错峰减排量落实到位。协调推进统一错峰生产安排，强化区域协同监管，确保错峰减排措施同步执行、协同推进，取得实效。
（二）联合实施工业企业帮扶检查行动
严格落实国务院规范涉企检查要求，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。充分运用空气质量监测、在线监测、用电监控、走航监测、无人机巡查、红外热成像及信访投诉的多源数据，全面提升问题线索发现能力，精准严查治理设施不正常运行、超标排放、旁路偷排、不落实应急响应措施、数据台账造假等违法行为。帮扶检查中发现跨区域大气污染问题线索的，及时按程序移送属地生态环境部门处理，并抄送两省（市）生态环境厅（局）。
（三）联合实施交通污染监管行动
组织开展机动车排放检验机构和维修站专项检查，以检验过程数据异常、检测合格率高、老旧车检测量占比高、维修时间间隔短的企业为重点，重点核查分析仪和工控机之间是否桥接硬件作弊设备或安装作弊软件，严厉打击弄虚作假违法行为。加大生产、销售环节油品质量监督抽查抽测，重点突出对毗邻地区油气回收和油品质量监管情况的监督检查。强化对跨界超标车辆与非道路移动机械的协同管控，推动建立川渝两地超标车辆信息互推、联合追查机制，协同遏制跨界移动源污染。
（四）联合实施禁燃禁放禁烧管控行动
统筹考虑历史气象条件、春节空气质量演变规律及城市空间结构特征，围绕城市上风向、城乡结合部、人口密集区及区域通风廊道等关键区域，联合科学划定禁燃禁放区，推动实现毗邻区域禁燃禁放禁烧政策一致。聚焦春节、元宵、焚烧高发等重点时段，强化对烟花爆竹及露天焚烧监管，加大联合宣传力度，通过专家解读、案例警示等方式共同引导群众绿色生活。
（五）联合实施重污染天气应对行动
按照《川渝地区秋冬季重污染天气应急联动工作方案》开展区域应急联动，最大限度降低重污染天气影响程度。按要求完成应急减排清单动态更新，组织对应急联动区域内城市的应急减排清单编制质量进行交叉抽核，保持同一行业、同等绩效水平企业减排措施相对一致，确保减排措施可操作、可监测、可核查。
（六）联合实施绩效提升专项行动
以钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、有色冶炼、家具制造、包装印刷、工业涂装等行业为重点，着力培育一批治理水平高、行业带动强的B级及以上和绩效引领企业，推动行业环保水平整体提升。鼓励绩效等级较低的企业，对标先进、夯实基础，加大改造力度，推动区域环保绩效水平整体提升。推动两地联合建立绩效评级专家库，实现专家资源共享，对应急联动区域内的企业开展绩效评级或复核时，两地互邀参与评审或核查。
五、工作要求
（一）强化组织领导，实施精准治污
各地生态环境部门要切实提高政治站位，充分认识今冬明春大气污染防治工作的重要性和紧迫性，压实各方责任。结合实际细化目标任务与阶段安排，坚决防止不担当、不作为或“一刀切”“一律关停”等简单粗放做法，确保各项措施科学精准、闭环管理、有序推进。
（二）强化监督执法，突出工作实效
紧盯重点区域和污染源，综合运用联合检查帮扶、在线监测监控、培训指导等方式，提升监管效能，依法查处环境违法行为。对大气污染防治责任落实不到位、攻坚工作推进不力的地方，视情采取通报、督办、约谈等措施，严肃追责问责。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
各地生态环境部门要加强攻坚行动的宣传报道，及时总结推广先进经验，曝光负面典型。积极引导企业、公众理解、支持和参与大气污染防治，营造全社会共同参与秋冬季攻坚的良好氛围。
重庆市生态环境局 四川省生态环境厅
2025年10月28日
附件：【1.川渝地区秋冬季重污染天气应急联动工作方案.doc】
【2.问题线索移交单.doc】
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