湖南实施"三不原则"管控砂石采矿权，遏制过度投放现象
水泥,混凝土,骨料 中国矿业报网 2024-06-26
湖南省自然资源厅提出砂石采矿权“三不原则”，限制新增采矿权，旨在避免砂石产能过剩和资源浪费，促进行业可持续发展，这一做法是对市场规律的尊重，有助于维护政府公信力。
◎ 首席记者 王琼杰
湖南省自然资源厅近日发布《关于申报湖南省2024年矿业权出让计划（第二批）的通知》（下称《通知》），对申报砂石土矿等三类矿种采矿权的，一定要充分研究规划布局、资源禀赋、现有产能、市场需求等情况，结合规划类型、时序统筹上报。
《通知》还明确，县域内存在砂石土矿专项规划明确应限期退出但未按期注销到位采矿权的，原则上不新增砂石土矿采矿权出让计划；建筑骨料矿分布较为密集的，原则上不再考虑新增建筑骨料和饰面石材矿采矿权；县域内有2个已批复出让计划1年以上未挂网（含挂网流拍）的砂石土矿采矿权的，原则上本次不考虑新增砂石土矿采矿权。
2017年以来，受环保风暴影响，砂石资源供应趋紧，砂石行业曾一度出现砂石价格暴涨、砂石矿权出让价格持续走高、社会各方资本纷纷进军砂石行业的火爆局面。为了稳定保障砂石供应，各地加快砂石采矿权出让速度，砂石类矿权出让持续火爆。2023年，全国共出让砂石类采矿权1105宗，较2022年的957宗同比增加15.56%。
然而，近两年，受房地产下行、基建不振等因素影响，砂石需求日渐萎缩，且随着供给产能的不断扩展，砂石产能过剩的状况愈发显现。但吊诡的是，尽管全国砂石产能已开始普遍过剩，许多砂石企业效益急剧下滑，甚至开始入不敷出、陷入困境，但一些地方仍对出让砂石采矿权乐此不疲，不断挂出新的砂石采矿权。据有关资料显示，砂石产能已经明显过剩的广东省，近期砂石采矿权投放依然十分活跃。近日，广东省的吴川、阳江和梅州3地又挂牌出让总储量约4400万吨、年产量约500万吨的3宗砂石采矿权。而之前广东省云浮市发布的2024年度第一批采矿权出让计划中的5宗拟出让采矿权，就包括3宗砂石采矿权，合计资源储量4.81亿立方米，生产规模2500万立方米/年，出让年限均为20年。
作为砂石热点地区的广东省，只是当前砂石采矿权过度投放的一个缩影。据了解，近两年来，一些地方仍在不遗余力地规划投放砂石采矿权，让本来已经产能过剩的砂石行业陷入了万劫不复的境地。
科学合理规划设置砂石采矿权，对保障地方基本建设原材料供应、促进区域经济将起到积极作用。但凡事要把握一个度，如果违背自然规律，在当地砂石市场需求有限、砂石产能严重过剩的情况下，依然盲目过度投放砂石采矿权则百害而无一利，不仅不利于当地砂石行业的可持续发展，还会因砂石采矿权频频流拍而影响政府部门的公信度。
有关数据显示，2023年以来，多个地方的砂石采矿权出现了流拍现象，2023年砂石未成交矿权合计135宗，较2022年增长64宗，增速明显。而根据2024年前4个月采矿权出让情况来看，2024年终止、流拍砂石类采矿权数或创新高。砂石采矿权的频频流拍、终止，不仅造成了大量资源浪费，使前期投入打了水漂，而且还对地方政府形象造成了负面影响。
规律不可违，市场不可欺。只有按需定产、因需设矿，方能持续健康发展。湖南省自然厅能从源头抓起，严格按照“三不原则”来控制限制砂石采矿权的规划设置和投放，无疑是明智之举，值得点赞！
原标题：记者观察 | 这个“三不原则”定得好
投稿：news@ccement.com
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