[独家]2500t/d水泥熟料生产线向何处去？

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2018-03-06

想当初，有一条2000t/d水泥熟料新型干法生产线的企业当属大型（大Ⅱ）企业。现在，2000t/d生产线则是产业政策允许类规模的及格线。按《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定，2000t/d以下熟料新型干法水泥生产线列在限制类。

想当初，有一条2000t/d水泥熟料新型干法生产线的企业当属大型（大Ⅱ）企业。现在，2000t/d生产线则是产业政策允许类规模的及格线。按《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定，2000t/d以下熟料新型干法水泥生产线列在限制类。《目录》将利用现有2000t/d及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾，纯低温余热发电；粉磨系统等节能改造列在鼓励类，在这里，2000t/d生产线也刚够鼓励及格线。

上一世纪末，随着新型干法技术娴熟，生产管理水平提高，操作熟练，昔日2000t/d成了2500t/d。现在似在业内都不说2000t/d了，要说就说2500t/d。当然，从严格意义上说，政策的硬杠杠是2000t/d，不是2500t/d。至少到目前为止是这样子的。

按主管部门意见称，水泥2500t/d及以下的熟料产能（占比达到30%以上）。如果不算进2500 t/d，即只涉及其以下的产能，充其量与尚剩机立窑产能相当，已很少了。但2500 t/d生产线似从曾“王者”到现在不太受“待见”也已是不争的事实。

地处东、中部地区2500 t/d生产线，基本扎堆在4000 t/d及以上生产线中，可以说是在夹缝中生存。其中，有的生产线布局甚为合理，生产经营管理较为出色，地方环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件较好，日子过得还算滋润。特别是在错峰生产，产品价格回归形势下，更显充裕。不可否认的是也有一些生产线由于先天不足，后天失调，致使竞争乏力。

地处广大西部地区2500 t/d生产线，不少还是当地市场“王者”。毕竟在实施《产业结构调整指导目录（2005年本）》历史期间，西部地区日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产曾经列入过鼓励类。

在一些水泥大集团，有不少已将2500 t/d生产线列为淘汰对象，通过产能等量或减量置换，建设5000 t/d（或以上）生产线。这完全是企业自主行为。当前还不应将此作为一项行业政策推行。

对于一些达标但竞争乏力2500 t/d生产线企业，或关停或再拚搏一回或转型或转行也都完全是企业自主行为。

去年，工信部等十六部门下发《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》。《指导意见》对落后产能定义是，能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能。推动落后产能退出的指导思想方面明确提出，实现工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。

工信部在解读《指导意见》的新特点时说，在手段上更加突出依法淘汰。强化法律法规约束，加强节能监察、环保执法、质量监督和安全生产监管等执法检查。强化强制性标准执行，对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。在方式上更加突出多标准协同推进。工作方式从“十二五”期间主要以工艺技术、装备规模为标准组织实施，转向以能耗、环保、质量、安全、技术等多标准协同推进，更多地发挥能耗、环保、质量、安全标准的约束作用。

解读指出，落后产能本质是严重浪费资源、严重污染环境、不具备安全生产条件、产品质量不合格的生产能力。落后产能的大量存在，不仅使得行业整体技术水平低、竞争力差，而且物耗能耗高、污染排放大，严重破坏生态环境，安全生产条件差，产品质量无保障，给人民群众生命财产安全留下很大隐患。淘汰落后产能是推进供给侧结构性改革重要内容，是落实去产能的重要手段，是治理雾霾的迫切需要，也是促进产业优化升级和提高国际竞争力的重要途径。

只要不是法律法规界定的落后产能，装备规模大小已经何所谓了。是生产经营下去，还是关停退出，完全由企业自主决定。

从这意义上说，生产线规模是2500 t/d也好，是5000 t/d也罢，甚至是12000 t/d，在界定是否为落后产能上，尺度是一样的。执行“四法一政策”，即节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全生产法等4部法律和《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》。说的更俗一点，不论规模大小，享受同等待遇。对2500 t/d以下生产线（在此就比照2000t/d视作限制类）加以特别“关照”可以理解，如把2500 t/d生产线也归入“特别”行列，至少在当前有商榷必要。

编辑：俞垚伊

监督：0571-85871513

投稿：news@ccement.com

凡注明来源水泥网的文字、图片、音视频稿件，未经授权，不得转载，违者将依法追究责任。联系电话： 0571-85871513，邮箱：news@ccement.com。(免责声明)