央行就规范商业汇票信息披露公告征求意

水泥金融时报 2020-06-27

6月5日，人民银行发布消息称，为加强商业汇票信用体系建设，建立完善市场化约束机制，保障持票人合法权益，人民银行起草了《关于规范商业汇票信息披露的公告（征求意见稿）》（以下简称《公告》），并向社会公开征求意见。

与其他形式的应收账款相比，商业汇票具有凭证法定、账期固定、市场认可度及流动性较高等优势，在优化企业应收账款结构、提高应收账款流转与融资等方面发挥了重要作用。

不过，人民银行方面表示，实践中，商业承兑汇票因信用问题导致其流动性和融资便利性较低，部分财务公司承兑票据也存在类似问题，因此，一些企业对商业汇票产生负面评价，亟待建立信用约束机制，解决商业汇票流动性和融资问题。

“商业汇票是企业资金周转、融资的重要工具。”江财九银票据研究院执行院长肖小和告诉《金融时报》记者，特别是商业承兑汇票，只要解决信用问题，对于企业是便利支付、便利流转、便利融资、便利应收账款优化结构、便利效率提高和便利减少成本的重要金融工具。

在此背景下，人民银行起草《公告》，通过规范承兑人商业汇票信息披露，建立承兑人信用约束机制，以改善市场信用环境，促进商业汇票更好发挥其功能作用。

业内专家认为，此次《公告》和今年1月15日上海票据交易所发布的《关于商业汇票信息披露平台试运行有关事项的通知》表述方面高度一致。《公告》是商业汇票信息披露平台的配套制度，也显示出有关方面在加强商票信息披露方面是有决心、有计划的。

为加强票据市场信用体系建设，上海票据交易所于今年1月16日上线试运行商业汇票信息披露平台，商业汇票承兑机构可通过平台披露票据相关信息。数据显示，截至6月5日，商业汇票信息披露平台累计注册用户327家，其中，企业299家、财务公司28家。5月30日至6月5日，新增注册用户9家，均为企业。

肖小和认为，《公告》的出台对于加强商业汇票信用体系建设，提高我国企业信用程度，建立完善市场化约束机制，更好地规范市场及参与主体行为，保障持票人合法权益，减少票据纠纷及相关风险具有积极意义。随着参与主体的广泛性不断提高，信息披露的充分性、真实性、适时性不断增强，它将为我国票据市场发展，特别是商业承兑汇票发展奠定扎实基础。

具体来看，《公告》共有10条，主要从披露主体和披露内容、引导和激励政策、监测责任和风险提示、生效日期和适用范围四个方面对商业汇票信用体系进行完善。

肖小和进一步分析称，这10条中涉及承兑人的要求有4条，对承兑人披露承兑信息及承兑信用信息和披露信息有具体要求，对承兑主体和承兑主体披露内容有了明确规定，并引导承兑人可以在商业汇票信息披露平台披露其他信用信息，为拓展企业信用信息披露提供了机会；涉及到企业的有1条，即为加强风险识别与防范，在取得商业汇票前，可在人民银行认可的商业汇票信息披露平台查询票据承兑信息；涉及到金融机构的要求有2条，对办理贴现等业务，应通过商业汇票信息披露平台查询相关信息，并通过引导和激励政策支持企业信用提升；涉及到票据市场基础设施的要求有2条，既要服务好参与主体，又要求参与主体为票据市场基础设施反馈相关信息。同时，要求票据基础设施制定操作细则，报人民银行备案并定期报告信息披露情况。最后一条，明确信息披露种类，商业承兑先期执行，财务公司承兑汇票参照执行。

编辑：曾家明

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