[两会]谋篇中高速增长打造十三五经济新引擎

水泥中国证券报 2016-03-02

部署“十三五”时期的工作将是2016年两会的重要话题。业内人士认为，从整个“十三五”来看，中国经济仍有望保持中高速增长。供给侧改革的首要看点在于去产能，从目前我国产能过剩行业布局来看，多集中于基础工业，如钢铁、水泥、玻璃、电解铝、煤炭等，且普遍存在“散小乱弱”、产业集中度较低和产能利用率低的现实。

部署“十三五”时期的工作将是2016年两会的重要话题。业内人士分析，围绕“十三五”规划纲要等提出的重点，预计全面深化体制改革、增强经济内生动力、推进供给侧结构性改革将成为本届两会的热点话题。

中高速增长可期

今年是“十三五”开局之年，从一系列宏观数据看，经济下行压力仍然较大。业内人士认为，随着稳增长政策的加码，经济有望在下半年回升。从整个“十三五”来看，中国经济仍有望保持中高速增长。

国家信息中心经济预测部主任祝宝良表示，根据国家信息中心量化模型测算，“十三五”时期中国经济增速将维持在6.5%-7%之间，这就是“中高速”增长。随着简政放权、知识产权保护、财税改革等方面的制度日益完善，未来五年“大众创业、万众创新”的风潮将更盛，要素配置会相应优化，中国经济对投资拉动的依赖会降低，只要经济持续增长，经济发展就不会出现大问题。

市场人士分析，无论从需求侧还是供给侧看，中国经济有条件保持中高速增长。首先，消费及投资需求仍将拉动经济增长。随着居民收入的提高、消费主体结构的变化以及消费选择空间的扩大，巨大的消费需求仍将是未来经济增长的引擎之一。其次，传统产业的升级和新兴产业的发展将拉动大量的投资需求。从供给端看，我国工业生产效率和技术进步均存在较大提升空间。我国已成为研发投入世界第二大国，随着《中国制造2025》战略的实施，传统产业转型升级的步伐将加快，信息技术、高端装备、新材料、生物医药等新兴产业发展的空间将进一步扩展。

对于今年两会是否会设定经济增长目标，国资委研究院研究员胡迟认为，当前中国经济已步入新常态，预计今年两会将不再把经济增长目标设定为具体数字，而是一个区间。根据关于“十三五”规划的建议，预计未来几年经济增长目标将设定在6.5%-7%之间。清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，中国的实际经济增长率基本都高于预期目标。“十一五”规划定在7.5%，“十二五”规划定在7%，“十三五”规划可能定在7%左右。

新动能将发力

业内人士预计，财税体制改革、国企改革、金融体制改革将是本届两会的热点话题，这些领域的改革将成为“十三五”期间经济增长的新动力。

祝宝良认为，未来五年经济增长将从以下领域寻找新动力：一是国有企业改革，化解过剩产能，垄断行业进一步向社会放开；二是通过完善产权制度为企业减负，激发企业的积极性；三是放开资源价格，让市场在更多领域发挥资源配置作用；四是关注国际贸易中的一些新变化、新规则并积极融入其中。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为，未来中国经济可能出现的新增长会来自三个方面。首先，新一轮农村土地改革对应的是户籍改革和新型城镇化，这是未来10-15年非常重要的经济增长点。其次是创新。从中长期来看，关键要发展中高端制造业和中高端服务业。再次是开放。这一轮开放重点不是对外开放，而是对内开放。从全球的环境来看，随着全球经济的下滑，贸易保护主义在抬头，对外开放对未来中国的经济增速有多大的提升在很大程度上并不取决于中国自身的努力，而是需要全球的共同努力。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，“大众创业、万众创新”将激活经济发展动能。这一轮创业创新活动与“互联网+”深度融合，推动技术、人才和资金等高端生产要素的聚集，催生一大批需求导向和大众参与的创新型企业。百度、阿里、腾讯、京东等已成为全球排名居前的互联网公司。传统企业“触网”，深化线上线下融合，众筹、众包、众扶、众创等双创支撑平台加快发展。深入推进商事制度改革，激发了大众创业活力。在物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术推动下，我国服务业技术、管理、市场和商业模式创新层出不穷，新兴业态将不断涌现。

多个产业成热点

市场人士认为，两会涉及的多项改革将为相关产业提供新的发展空间，促使这些产业成为未来几年的投资热点。

对于供给侧改革，申万宏源首席宏观分析师李慧勇表示，供给侧改革的推进将为相关行业带来新的投资布局。供给侧改革的首要看点在于去产能，从目前我国产能过剩行业布局来看，多集中于基础工业，如钢铁、水泥、玻璃、电解铝、煤炭等，且普遍存在“散小乱弱”、产业集中度较低和产能利用率低的现实。实施供给侧改革将有利于改善产能过剩行业的基本面，优化行业格局，恰恰为相关周期性行业带来大量并购重组机会。

民生类改革一直是“两会”的焦点。2016年作为“十三五”规划的开局之年，与“健康中国”相关的医药生物产业政策还将持续落地，行业由此将迎来历史性发展机遇。从行业整体发展空间来看，目前中国健康产业占GDP的比重不到5%，与发达国家10%以上的占比相比差距仍较大。业内人士预计，到2020年，“健康中国”带来的健康产业投资规模有望达到10万亿元级别。

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编辑：马佳燕

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