严查煤矿超产、整治内卷风暴来袭！水泥行业还会远吗？

水泥中国水泥网信息中心 2025-07-24

从这一角度来看，与煤炭行业类似，水泥行业同样亟需开展全面的生产情况核查工作，通过强化监管规范生产秩序，进而推动水泥市场供应实现平稳有序发展。

7月10日，国家能源局综合司发布《关于组织开展煤矿生产情况核查，促进煤炭供应平稳有序的通知》。通知指出，2024年以来，全国煤炭供需总体宽松，价格持续下行，部分煤矿企业采取“以量补价”策略，超公告产能组织生产，严重扰乱煤炭市场秩序。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化煤炭市场调控，进一步加强产能管理，规范煤矿生产行为，促进煤炭供应稳定，国家能源局将在重点产煤省（区）组织开展煤矿生产情况核查工作。

核查范围涵盖山西、内蒙古、安徽、河南、贵州、陕西、宁夏、新疆等8个省（区）的煤矿，已进入联合试运转的煤矿参照生产煤矿标准进行核查。核查主要内容包括：

核查煤矿2024年全年原煤产量是否超过公告产能（联合试运转煤矿以公告建设规模为准），以及2025年1-6月每月原煤产量是否超过公告产能的10%；

检查企业集团公司在编制2025年生产计划时，是否存在向所属煤矿下达超公告产能的生产计划及相关经济指标；

评估煤矿在安排2025年季度和月度生产计划时是否存在不均衡或不合理情况。

对于存在违规行为的煤矿和企业，将严肃处理：

对企业集团公司违规下达超公告产能生产计划及经济指标，或煤矿生产计划安排不合理的情况，责令立即纠正，要求按规定科学合理安排生产，持续规范管理；

对2024年存在超公告产能生产，但2025年已及时纠正且未再超产的煤矿，要求其作出深刻检讨，出具依法依规生产的书面承诺，并加强监管；

对2025年1-6月任一月份原煤产量超过公告产能10%的煤矿，依据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）相关规定，一律责令停产整改，并依法依规给予处罚，同时在全省（区）范围内通报。

停产煤矿完成生产计划调整、采掘布置及人员安排等整改后，须严格履行复工复产程序，方可恢复生产。

当前，水泥行业产能过剩问题日益凸显，而超产现象对行业健康运行生态的干扰与破坏更是备受诟病。据业内实际情况显示，水泥熟料生产线平均超产 30% 已成为普遍现象，部分大型生产线的超产能力甚至更为突出。这种无序超产的存在，严重削弱了错峰生产政策的实施效果，使得行业调控目标难以有效落地。从这一角度来看，与煤炭行业类似，水泥行业同样亟需开展全面的生产情况核查工作，通过强化监管规范生产秩序，进而推动水泥市场供应实现平稳有序发展。

当前，水泥行业正面临节能环保及产业智能化升级双重考验，为贯彻相关政策要求，加速推进水泥工业绿色低碳转型与高质量发展，中国水泥网定于9月23日-24日，在山东淄博召开“第十四届中国水泥节能环保技术交流大会暨第六届智能化高峰论坛”。本次大会将汇聚行业专家、企业代表及众多产业相关方，集群体智慧，推动水泥行业节能环保及智能化转型升级。

会议期间还将组织参观青州中联水泥有限公司年产20万吨二氧化碳全氧燃烧耦合碳捕集示范项目。