陕西：关于征集“十五五”发展规划和新型城镇化建设等领域研究课题承担单位的公告
混凝土 陕西省发展和改革委员会 2025-03-20
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陕西征集“十五五”发展规划等7项研究课题，聚焦西安都市圈、城镇化建设、绿色转型等领域，要求2025年9月前提交成果，强化科研支撑与知识产权管理。
为科学研判“十五五”时期经济社会发展形势，全面落实以人为本的新型城镇化战略，按照《陕西省发展和改革委员会课题研究管理办法》要求，我委拟开展7项研究课题承担单位公开征集工作。现将有关事项公告如下：
一、研究题目及研究要点
（一）研究题目一：西安都市圈发展规划“十五五”实施方案研究（资助不超过20万元）
研究要点：一是构建权威可信、易于获取、责任明确、动态持续的监测评估指标体系，综合评估2022—2025年西安都市圈发展规划执行情况；二是通过对比发达地区或先发省份都市圈，找准西安都市圈高质量发展的短板弱项和体制机制制约；三是从空间格局、基础设施、产业科技、生态环保、公共服务、文化传承等方面谋划提出“十五五”期间西安都市圈建设的主要内容和政策举措；四是以西安都市圈和区域协调联动为重点，对关中平原城市群建设情况进行评估，并提出“十五五”期间建设重点。
（二）研究题目二：陕西省“十五五”时期经济社会发展指标体系构建及主要目标研究（资助不超过10万元）
研究要点：锚定2035年远景目标，与“十四五”发展目标有机衔接，聚焦“十五五”时期重点任务，深入分析国家和我省五年规划指标体系设置的演变特征，研究“十五五”时期陕西潜在增长率，聚焦高质量发展方向，研究提出“十五五”经济社会发展指标体系，并测算提出主要指标2030年预计目标。
（三）研究题目三：陕西省“十五五”城镇体系空间优化布局研究（资助不超过10万元）
研究要点：按照《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》和《陕西省新型城镇化规划（2021—2035年）》相关要求，重点研究以下内容：一是城镇体系空间优化布局在新时期现代化建设中的作用和意义；二是陕西城镇体系建设存在的问题与短板；三是围绕加速构建支撑有力的城乡区域协调发展体系，从城市群都市圈现代化建设、大中小城市协调发展、产业协同、环保共治、服务共享等方面，提出陕西城镇体系空间布局优化方案，尤其注重省域副中心城市在全省城镇体系和区域安全韧性中的重要作用及发展路径；四是提出城镇体系空间布局优化的配套措施。
（四）研究题目四：西安都市圈现代综合交通运输体系研究（资助不超过10万元）
研究要点：一是对标《西安都市圈发展规划》共建现代综合交通运输网络主要内容，全面梳理西安都市圈在轨道交通建设、公路网优化、国家航空枢纽建设、通勤效率提升、物流体系完善等方面的建设进展；二是通过与国内外先发地区都市圈对比研究，分析西安都市圈在交通基础设施、运输服务与交通管理等方面存在的问题；三是结合国家重大发展战略和人工智能、大数据等新技术在交通运输领域的应用趋势，提出适合西安都市圈自身特点的优化策略，不断提升西安都市圈综合交通枢纽地位，促进经济、社会与环境的协调发展。
（五）研究题目五：提升农业转移人口市民化质量现实路径研究（资助不超过10万元）
研究要点：按照国家《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》和陕西省相关实施方案要求，重点研究以下内容：一是以进城农民工及其随迁家属为重点、兼顾城市间流动人口，摸清陕西省大中小城市和小城镇在进一步优化户籍制度改革、健全常住地提供基本公共服务制度、促进农业转移人口在城镇稳定就业等重点领域的政策基数、人口存量及现实堵点；二是结合全国和西部地区城乡人口流动趋势，从提升质量和做大总量两个维度分析未来我省农业转移人口市民化的潜力增长点；三是结合陕西政策存量，聚焦该领域“小切口”改革，提出相关激励政策和施政举措。
（六）研究题目六：关中平原城市群全面绿色转型发展思路研究（资助不超过10万元）
研究要点：按照《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出的“加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路”相关要求，重点研究以下内容：一是结合关中平原城市群在国家区域发展战略和生态安全格局中的职能定位，深入分析城市群产业、能源、交通、环保等领域发展现状；二是梳理陕西、山西、甘肃三省现有工作机制和协作基础，找准城市群形成协作共管的生态环境大保护格局的主要困境；三是提出关中平原城市群全面绿色转型发展的可行路径。
（七）研究题目七：陕西省对口支援西藏阿里地区“十五五”规划前期课题研究（资助不超过10万元）
研究要点：围绕民族交往交流交融和文化浸润、改善民生和凝聚人心、推动特色优势产业发展、干部人才双向交流合作、推动兴边富民五大重点领域，贯彻落实第四次对口支援西藏工作会议精神，聚焦全局性、战略性、前瞻性、关键性重大问题，开展陕西省对口支援西藏阿里地区“十五五”规划前期课题研究，研究提出“十五五”时期陕西省对口支援阿里地区工作基本思路、主要目标和重点举措，为“十五五”规划编制奠定坚实基础。
二、申报要求
（一）课题申报单位必须具有完成课题必备的人才条件和物质条件，原则上应为中省重点科研院所、高校、行业协会、咨询机构等。其他经审查符合条件的机构或组织，并曾参与过相关领域的课题研究，且其研究成果质量较高、无不良信用记录也可参与申报。
（二）课题负责人应当在相关研究领域具有较高的学术造诣，应具有副高级以上职称，并实际承担申报课题研究工作，挂名或不担负实质性研究工作的人员不得作为课题负责人申请研究课题。为确保集中精力开展研究，每位课题负责人只能申报一个项目。
（三）课题组应提交完整的研究成果，课题研究成果知识产权属于陕西省发展和改革委员会，未经同意不得擅自对外发表或出版。
（四）陕西省发展和改革委员会将组织专家组对研究课题申报书进行评审，按程序择优遴选。结果确定后，将与入选委托单位签订正式合同，给予相应经费资助。经费资助包含课题组调研费用和专家评审费。
三、课题执行时间要求
（一）申报单位应认真填写研究课题申报书（见附件），并于2025年3月29日前，以传真和电子邮件形式发送至陕西省发展和改革委员会发展战略和规划处。邮件主题请注明“申报课题编号—申报单位名称（课题负责人姓名）”。
（二）承担单位应于2025年6月15日前完成研究课题的成果初稿，提交陕西省发展和改革委员会组织评审。
（三）承担单位根据评审意见，对研究报告进行修改完善，并最晚于2025年9月30日前向陕西省发展和改革委员会提交正式研究报告。
（四）研究期间，陕西省发展和改革委员会可根据工作需要，要求承担单位汇报课题进展情况。
联系人：王庆军 029-63913379
程瑞洲 029-63913014
传 真：029-63913184
邮 箱：fgwghc@shaanxi.gov.cn（电子版及扫描件）
陕西省发展和改革委员会
2025年3月20日
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