地方省级两会密集召开：稳增长、促改革
水泥 第一财经 2024-01-23
本周省级地方两会密集召开。
自1月20日以来，北京、重庆、河北、四川、江西、安徽、广东、广西、山西、江苏、辽宁、福建、宁夏、天津和上海等省份相继进入“两会”时间。其他多数省份也将“两会”安排在1月下旬举行。
透视地方“两会”，各地今年的经济发展目标将如何制定成为备受关注的话题，不仅如此，如何深化改革，激发高质量发展内生动力也成为关注地方两会的热点。
今年目标将“跳起摸高”
1月22日，在四川省十四届人大第二次会议开幕会上，四川省省长黄强在政府工作报告中提出，2024年四川地区生产总值预期增长6%左右。这个目标与2023年四川省实际经济增速6%基本持平。
根据这几天已经召开的地方人大会议来看，各地提出的预期目标多是会保持2023年的增速。其中，北京、重庆、河北2023年经济增速分别是5.2%、6.1%和5.5%，它们提出的2024年预期增长目标分别是5%左右、6%左右和5.5%左右。
另外，山东2023年经济增长6%，2024年预期经济增长目标5%以上；广西2023年经济增长4.1%，2024年预期目标增长5%以上。
对于重庆的预期目标，重庆市市长胡衡华在政府工作报告中表示，是立足重庆发展阶段性特征，统筹考虑增长潜力、现实条件和“十四五”目标要求，是“跳一跳、够得着”的，体现了自我加压、主动作为，力争在实际工作中取得更好结果。
事实上，2023年是疫情防控政策调整的第一年，其经济增速是在2022年受疫情影响的基础之上取得的，也就是说存在低基数效应。而2024年要在2023年的基数之上再保持2023年的增速水平，其压力和挑战是不言而喻的。
胡衡华还表示，实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。
重庆综合经济研究院研究员易小光向第一财经表示，重庆提出6%的增长目标是比较积极的。2023年以来经济持续恢复，2024年将构建发展复苏的底部；去年以来从中央到地方出台了一系列促进经济增长的政策，这些政策效应正在逐步显现，因此，这一目标是有基础的。
不过，易小光也表示，在向社会展示发展的决心和信心的同时，也要正视困难。2024年增长6%和2023年的6%并不相同，后者的增长基数较低。另外，三重压力持续存在，房地产、外经外贸的形势也不容乐观，以及地方债务压力和居民消费都面临诸多问题。
据《北京日报》，北京市发改委相关负责人表示，5%左右的经济增长目标，是稳定预期、提振信心的需要，是实现就业、居民收入等重要民生目标的需要，为实现明年城镇新增就业和居民收入增长目标提供支撑。这也是率先基本实现社会主义现代化的需要、与“十四五”规划目标衔接的需要，符合经济运行态势，具备实现可能。
北京市发改委相关负责人还表示，2021年和2022年受疫情影响，经济年均增长4.7%左右，2023年疫情防控转段后经济恢复发展、实现5.2%的增长，2024年将继续巩固稳中向好态势。不过，5%左右的增长仍然具有较大挑战性，完成目标需要付出艰苦努力。
虽然四川在2023年实现了6.1%的增长，经济总量突破6万亿元，但是，四川省统计局副局长曾俊林在发布2023年四川经济数据时表示，经济恢复过程中仍存在一些问题：一是有效需求仍然不足；二是预期信心仍然不足；三是部分行业增长后劲仍然不足。
其中，2023年四川工业生产者出厂价格指数（PPI）下降2.4%、创8年以来新低。投资项目接续不足，新开工项目计划总投资下降22.6%。民间投资信心不足、连续10个月降幅超过两位数；居民消费预期不足，居民平均消费倾向低于2019年、低于上年。
不过，四川省省长黄强在政府工作报告中表示，实现全年发展目标，既客观正视外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，又充分看到经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，四川经济社会发展有良好基础、有较为雄厚实力，还有多个国家战略实施的重大机遇，要进一步增强信心和底气，拿出迎难而上的勇气，提高化危为机的能力。
激发内生发展动力
围绕提出的全年目标，各地政府工作报告都做了一系列的部署，包括激发有潜能的消费，扩大有效益的投资等方面安排了具体措施。另外，在强化稳增长政策措施的同时，在深化改革方面，各地也作了部署。
重庆市政府工作报告提出，下决心闯深水区、啃硬骨头，用改革的办法解决前进中的问题，激发高质量发展内生动力。山东省政府工作报告也提出，抓实抓好重点领域改革，以改革提效率、强信心、优环境，持续深化市场化改革、优化民营经济服务机制、打造一流营商环境，有效激发市场和社会活力。
易小光表示，在目前复杂的形势下，要实现这些发展目标，需要努力发掘经济潜在增长能力，激发全社会的动力和活力，因此，深化改革尤为关键。
重庆将改革的重点放在国企、民企和营商环境上。政府工作报告提出，推动“三攻坚一盘活”改革突破、打赢国企改革攻坚战；完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，增强民营经济综合实力和竞争力；深入清理妨碍统一市场建设的政策措施，持续纠治损害营商环境行为，制定降低全社会物流成本行动方案。
去年年底召开的中央经济工作会议就提出要深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
其中，包括深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。
在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上，北京市市长殷勇在政府工作报告中也提出，更加注重先立后破、改革创新，在“立”的基础上做好“破”的工作，紧紧依靠改革这个关键一招破解难题，依靠创新这个第一动力打开局面，不断增强发展活力。
中央党校（国家行政学院）教授竹立家向第一财经表示，过去半年出台了很多促进经济发展的政策。最近新一轮机构改革在地方层面推进，精简机构和人员，这个也是非常重要的措施。推动行政层面的改革，提高政府效率，进一步明确政府职能，强化政府责任，优化营商环境。
根据《党和国家机构改革方案》，地方机构改革任务力争在2024年年底前完成。去年年底以来，各个省份陆续召开机构改革动员部署会议。根据方案，地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。
竹立家认为，要在政策环境、政务环境上下功夫，优化营商环境。其中，增强政策的联动性和协调性，在政策上形成合力，比如不能一边出台促进民营企业发展的政策，另一边又制定诸多限制性的措施。
相关资讯
四川：1—10月我省规上工业增加值同比增6.7%
混凝土 11-19
水泥网月报：宏观层面社融结构边际改善，水泥产量降幅收窄（10.1-10.31）
水泥,定期报告 11-15
2024年10月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况
混凝土 11-15
2024年1—10月份全国房地产市场基本情况
混凝土 11-15
国家发展改革委分析当前经济形势、通报一揽子增量政策
混凝土 11-15
2024年1—10月份全国固定资产投资增长3.4%
水泥,混凝土 11-15
今年1-10月水泥产量15.01亿吨 全口径降幅10.96%！
水泥 11-15
财政部 税务总局 住房城乡建设部关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告
混凝土 11-13
广西：蓝晓调研房地产行业高质量发展情况并召开座谈会
混凝土 11-13
海南：省发展改革委：奋力推动自贸港高质量发展迈上新台阶
水泥,混凝土 11-12
河南省发改委工作组到卫辉天瑞水泥实地调研
水泥 11-12
如何用数据激活水泥企业生产力？这里有答案
水泥 11-12
严格落实产能置换政策 推动行业高质量发展--《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）》
水泥,混凝土 11-07
姜英武到钰珵大厦调研慰问新入驻企业
水泥,混凝土 11-07
广西：10月崇左市商品房成交面积环比增长59.77%
混凝土 11-07
中国能建：吴云主持召开绿色建材公司专题推进会
水泥,混凝土 11-05
天津：关于2024年度天津市服务业专项资金评审结果的公示
水泥,混凝土 11-05
甘肃省建设投资：【国企改革深化提升行动】 聚焦主责主业 推动落地见效
混凝土 11-01
江西：《关于全面落实国家一揽子增量政策 推动全省经济持续回升向好的若干措施...
混凝土 10-31
国务院办公厅关于广州花都经济开发区等4个省级开发区升级为国家级经济技术开发区的复函
混凝土 10-31
江西：履职尽责 积极作为 全力以赴完成全年目标任务
混凝土 10-31
塔牌集团：预计珠三角水泥价格仍有提价空间
水泥 10-30
云南建投：集团与浙江福泰隆集团交流座谈
水泥,混凝土 10-29
安徽皖维高新材料股份有限公司：安徽建工集团党委书记、董事长杨善斌一行来皖维访问交流
混凝土 10-25
国家发改委发布《完善碳排放统计核算体系工作方案》
水泥 10-25
塔牌集团2024年第三季度业绩简报
水泥,混凝土 10-24
江西：尹弘主持召开设区市市委书记座谈会
混凝土 10-23
中国建材集团：冲刺四季度 | 为首列新能源智能动车组提供氢气瓶、联合创新实验室揭牌、中标新项目……
水泥,混凝土,骨料 10-22
海南：事关房地产市场，多部门最新发声！
混凝土 10-21
中国建筑：建设“好房子”暨“中国建造”高质量发展论坛（全国“好房子”建设推进会）在京召开
水泥,混凝土 10-21
2024年三季度国内生产总值初步核算结果
混凝土 10-19
冲刺四季度 | 为首列新能源智能动车组提供氢气瓶、联合创新实验室揭牌、中标新项目……
水泥,混凝土,骨料 10-18
上海：事关房地产市场，多部门最新发声！
混凝土 10-18
水泥网月报：宏观层面基建分项边际改善，水泥产量降幅趋稳（9.1-9.30）
水泥,定期报告 10-18
平凡岗位，不凡成就｜这些华润人很有故事
水泥,混凝土 10-18
江西：全面对接落实国家一揽子增量政策 持续巩固和增强经济回升向好态势
混凝土 10-18
2024年9月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况
混凝土 10-18
前三季度国民经济运行稳中有进 向好因素累积增多
混凝土 10-18
2024年1—9月份全国房地产市场基本情况
混凝土 10-18
2024年1—9月份全国固定资产投资增长3.4%
水泥,混凝土 10-18
今年1-9月水泥产量13.27亿吨 全口径降幅11.27%！
水泥 10-18
江西：切实加大金融政策支持和金融供给保障 以高水平金融服务助力江西高质量发...
混凝土 10-17
成都建工：集团参加成都市绿色建材产业建圈强链暨智能建造合作推介活动
水泥,混凝土 10-16
周育先接受沙特国营新闻频道专访，讲述中国建材集团海外实践和发展规划
水泥,混凝土 10-15
“数字住建”建设整体布局规划
水泥,混凝土 10-12
广西：崇左楼市国庆长假商品房成交量145套
混凝土 10-09
赵社会到千业水泥督导安全生产工作
水泥 10-09
国家发展改革委：不能乱罚款、乱检查、乱查封
水泥 10-08
国家加力推出一揽子增量政策
水泥 10-08
专家解读 | 刘琳：一线城市要因城施策调整住房限购政策
混凝土 10-02
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
