[独家]从一条日产3200吨熟料新型干法水泥生产线正式点火投产说开去

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2018-12-26

今年8月，国家工信部办公厅和国家发改委办公厅联合下发《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》。对于产能置换要严肃，对于新增产能要严格禁止。

严肃是指认真，即对产能置换工作要认真。什么是认真，按《通知》要求体现在两个方面，一是认真细致，从严审核产能置换方案；二是强化监管，确保产能置换方案执行到位。如何强化监管，《通知》要求做到：

1、在新项目建成试生产前，督促有关企业按承诺及时关停、拆除和退出用于置换的产能并向社会公告，已经提前关停退出的也要向社会公告；

2、督促公布并组织查验新生产装置的实际生产能力，一旦发现存在“批小建大”的失信行为，要会同有关部门责令整改，整改到位前不得擅自点火投产。

近日，贵州水泥协会发布贵州铜仁市石阡县坪山乡境内的贵州佛顶山水泥有限公司日产3200吨熟料新型干法水泥生产线正式点火投产消息。消息称，贵州佛顶山水泥有限公司成立于2012年，是石阡县人民政府招商引资的重点民营企业，日产3200吨熟料新型干法水泥生产线。

公司成立时间不等于3200t/d熟料新型干法水泥生产线开工时间。按公司网页介绍，3200t/d熟料新型干法水泥生产线于2013年10月开工建设，水泥粉磨生产线于2018年1月正式投产运行，企业总投资2.2亿元，现正在建设熟料生产线，余热发电同步建设，计划2018年11月投产运行。

项目于2013年10月开工建设，经这一“模糊”，“巧”合了国务院下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）是2013年10月6日。该项目状态该认定为是在建项目，还是未建项目？不管是在建还是未建，项目是否经过2009年9月26日国发〔2009〕38号文件规定在新的核准目录出台前，产能过剩行业确有必要建设的项目，需报国家发展改革委组织论证和核准。在该项目介绍中只称，是省人民政府按照全省产业布局核准的重点产业发展项目。看来，在41号文件下发前，项目似乎并没有经过国家发改委核准。如确是，要按照41号文件分类妥善处理在建违规项目规定，对确有必要建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求，以及等量或减量置换原则等基础上，由地方政府提出申请报告，报发展改革委、工业和信息化部，在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见，各相关部门依法依规补办相关手续。作为项目是否合规，产能是如何等量或减量置换的，理应把这一程序与结论给予公开。

再说今年8月，两委办《通知》十分明确要求，在新项目建成试生产前，企业要按承诺及时关停、拆除和退出用于置换的产能并向社会公告。正式点火投产了，项目到底严肃产能置换了没有？应该向社会公告，这比罗列一堆地方各主管部门官员到场参加点火仪式重要。正式点火投产了，项目到底合不合规？应该在项目介绍中，明确公开项目经过清理，各项手续已合规，这比仅仅说项目是省政府按照全省产业布局核准（何时？本就存在合法性疑问）的重点产业发展项目以证明项目合规更有说服力。

编辑：俞垚伊

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