关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知
水泥 河北省发展和改革委员会 2024-05-08
该通知提出，非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控，通过绿证交易促进非化石能源消费，将绿证交易电量纳入节能考核，明确绿证交易电量扣除方式，加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发，扩大绿证交易范围，加强绿证在碳排放管理、产品碳足迹和国际互认中的应用。各地应加强统筹协调、交易监管和数据核算，推动绿色电力发展。
国家发展改革委 国家统计局 国家能源局关于
加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接
大力促进非化石能源消费的通知
发改环资〔2024〕113号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、统计局、能源局，国家能源局各派出机构，江苏省工业和信息化厅，有关中央企业，内蒙古电力（集团）有限责任公司，水电水利规划设计总院、电力规划设计总院：
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，拓展绿色电力证书（以下简称“绿证”）应用场景，深入推进能源消费革命，加快经济社会发展全面绿色转型，推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院决策部署，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，加强绿证交易与能耗双控、碳排放管理等政策有效衔接，激发绿证需求潜力，夯实绿证核发交易基础，拓展绿证应用场景，加强国内国际绿证互认，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。
二、加强绿证与能耗双控政策衔接
（一）实施非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控。突出重点控制化石能源消费导向，非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控。在“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核中，将可再生能源、核电等非化石能源消费量从各地区能源消费总量中扣除，据此核算各地区能耗强度降低指标。
（二）推动绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算。坚持节约优先、能效引领，持续加大节能工作力度，切实加强节能日常管理，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目上马，扎实推进重点领域节能降碳改造。将绿证作为可再生能源电力消费基础凭证，加强绿证与能耗双控政策有效衔接，将绿证交易对应电量纳入“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算，大力促进非化石能源消费。
（三）明确绿证交易电量扣除方式。在“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算中，实行以物理电量为基础、跨省绿证交易为补充的可再生能源消费量扣除政策。不改变国家和省级地区现行可再生能源消费统计制度，参与跨省可再生能源市场化交易或绿色电力交易对应的电量，按物理电量计入受端省份可再生能源消费量；未参与跨省可再生能源市场化交易或绿色电力交易、但参与跨省绿证交易对应的电量，按绿证跨省交易流向计入受端省份可再生能源消费量，不再计入送端省份可再生能源消费量。受端省份通过绿证交易抵扣的可再生能源消费量，原则上不超过本地区完成“十四五”能耗强度下降目标所需节能量的50%。
（四）避免可再生能源消费量重复扣除。跨省可再生能源市场化交易和绿色电力交易对应的绿证，以及省级行政区域内交易的绿证，相应电量按现行统计规则计入相关地区可再生能源消费量，在“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算中不再重复扣除。纳入“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算的绿证，相应电量生产时间与评价考核年度保持一致。
三、夯实绿证核发和交易基础
（五）加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发。落实绿证全覆盖等工作部署，加快制定绿证核发和交易规则。绿证核发机构会同电网企业、电力交易机构、可再生能源发电企业，加快提升可再生能源发电项目建档立卡比例，加快绿证核发进度。到2024年6月底，全国集中式可再生能源发电项目基本完成建档立卡，分布式项目建档立卡规模进一步提升。
（六）扩大绿证交易范围。鼓励各地区实行新上项目可再生能源消费承诺制，加快建立高耗能企业可再生能源强制消费机制，合理提高消费比例要求。鼓励相关项目通过购买绿证绿电进行可再生能源消费替代，扩大绿证市场需求。各地区要将可再生能源消纳责任分解到重点用能单位，探索实施重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿证绿电进行抵消。支持各类企业特别是外向型企业、行业龙头企业通过购买绿证、使用绿电实现绿色低碳高质量发展。推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥带头作用，稳步提升可再生能源消费比例。
（七）规范绿证交易制度。依托中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心开展绿证交易，具体由发电企业和电力用户采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。建立跨省区绿证交易协调机制和交易市场。支持绿证供需省份之间结合实际情况，通过政府间协议锁定跨省绿证交易规模，协助经营主体开展绿证供需对接、集中交易、技术服务、纠纷解决。现阶段绿证仅可交易一次，不得通过第三方开展绿证收储和转卖。各地区不得采取强制性手段向企业简单摊派绿证购买任务，不得限制绿证跨省交易。绿证交易价格由市场形成，国家发展改革委、国家能源局加强价格监测，引导绿证交易价格在合理区间运行。
四、拓展绿证应用场景
（八）健全绿色电力消费认证和节能降碳管理机制。加快建立基于绿证的绿色电力消费认证机制，明确认证标准、制度和标识。研究完善绿证有效期，简化绿色电力消费认证流程，持续提高认证及时性和便利性。充分发挥绿证在可再生能源生产和消费核算方面的作用，强化绿证在用能预算、碳排放预算管理制度中的应用。将绿证纳入固定资产投资项目节能审查、碳排放评价管理机制。
（九）完善绿证与碳核算和碳市场管理衔接机制。推动建立绿证纳入地方、行业企业、公共机构、重点产品碳排放核算的制度规则。推动研究核算不同应用场景中扣除绿证的修正电网排放因子。加快研究绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排机制的功能边界和衔接机制，明确各类主体参与绿证和碳市场交易有效途径。
（十）加强绿证对产品碳足迹管理支撑保障。将绿证纳入产品碳足迹核算基本方法与通用国家标准，明确绿证在产品碳足迹计算中的一般适用范围和认定方法。按照成熟一批、推进一批、持续完善的原则，强化绿证在重点产品碳足迹核算体系中的应用。在产品碳标识认证管理办法中充分考虑绿证因素。探索在特定产品中设计体现可再生能源电力消费占比的差异化产品标识。
（十一）推动绿证国际互认。充分利用多双边国际交流渠道，大力宣介绿证作为中国可再生能源电量环境属性基础凭证，解读中国绿证政策和应用实践。鼓励行业协会、有关企业、相关机构、专家学者等积极发声，推动国际机构特别是大型国际机构碳排放核算方法与绿证衔接，加快绿证国际互认进程。积极参与国际议题设置和研讨，推动绿证核发、计量、交易等国际标准研究制定，着力提高中国绿证的国际影响力和认可度。
五、加强组织实施
（十二）加强统筹协调。国家发展改革委、国家能源局会同有关部门，加强对绿证纳入能耗双控政策、拓展绿证应用场景等工作的统筹协调。绿证核发机构、电网企业、电力交易机构要落实主体责任，严格按照绿证核发和交易规则，高效规范做好绿证核发和交易。各地区可结合实际建立实施细则，统筹完善可再生能源电力消纳保障机制实施方案，强化高耗能企业绿电消费责任，依法依规将可再生能源消费责任落实到相关用能主体。
（十三）加强交易监管。国家发展改革委、国家能源局加强对绿证制度实施和各地区、各类主体绿证交易的监督管理。加强绿证核发和交易等工作抽查检查，严格防范、严厉查处在绿证核发交易及绿电交易等过程中的虚假交易、伪造和篡改数据等行为。重大违规违纪问题按程序移交纪检监察和审计部门。
（十四）及时核算数据。国家统计局会同国家能源局完善可再生能源消费量统计制度，推动可再生能源非电利用纳入可再生能源消费量统计，逐步建立以绿证核算为基础的可再生能源消费量统计制度。国家统计局根据国家能源局核算的分地区可再生能源电力及非电利用基础数据，及时向国家发展改革委提供全国和各地区可再生能源消费量统计数据。国家能源局加快建设国家绿证核发交易系统，加强绿证核发交易数据统一管理。国家发展改革委牵头开展“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核，根据国家统计局提供的可再生能源消费量统计数据，并结合跨省绿证交易电量数据，最终核定各地区能耗强度下降率。
（十五）加大宣传力度。通过全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等重大活动，深入开展绿证宣传和应用推广，增进全社会对绿证制度的认识了解。统筹做好绿证交易管理和节能降碳工作培训，提升各类从业主体业务能力水平。加强绿色消费宣传推广，鼓励各类用能主体主动承担可再生能源消费责任，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
国家发展改革委
国 家 统 计 局
国 家 能 源 局
2024年1月27日
投稿：news@ccement.com
本文内容为作者个人观点，不代表水泥网立场。如有任何疑问，请联系news@ccement.com。(免责声明)
相关资讯
《经济导报》：全国碳市场首次扩围！山东105家企业奔赴“入市”大考→
水泥,光伏 04-03
山东：济宁深入攻坚厚植绿色发展底色
水泥 03-26
45亿！中建三局联合中标武汉大项目
混凝土 03-11
今年全国一般公共预算交通运输支出12370亿元
混凝土 03-06
海南：关于组织申报2024年度海南省支持工业企业扩大投资和技改提质奖补资金的通知
混凝土 02-25
巨龙腾跃启新章—加速绘就强国经纬 2025全国交通工程建设再启程
混凝土 02-24
中国交建：中交集团主要领导拜会国铁集团党组书记、董事长郭竹学
混凝土 02-23
内蒙古：关于巴彦淖尔市亿鑫新材料有限责任公司年产5000吨稀土金属和合金项目核准的通知
水泥,混凝土 02-21
【砼心协力】中建商砼签约一批混凝土供应项目，奋战首季“开门红”②
混凝土 02-19
天津：市发展改革委关于印发2025年节能监察计划的通知
水泥,混凝土 02-15
64亿！中国建筑新中标一大批大项目
混凝土 02-12
2024年电子信息制造业运行情况
混凝土 02-06
河南：河南省人民政府关于明确政府工作报告提出的2025年重点工作责任单位的通知
水泥,混凝土,光伏,储能,氢能 02-06
“照看”天空 守护团圆
混凝土 01-26
宁夏今年乡镇全通三级及以上公路
混凝土 01-26
贵州：省政府办公厅印发《关于做好2025年一季度全省经济工作实现“开门红”的若干措施》
混凝土,储能 01-26
四川：关于印发《四川省完善碳排放统计核算体系工作方案》的通知
水泥,混凝土 01-26
交通运输部关于发布《公路机电工程施工技术规范》的公告
混凝土 01-23
葛洲坝水泥：江潮观澜丨奋力书写高质量建设世界一流工程企业的时代新篇
水泥,混凝土 01-22
【我们的2024·物流配送中心】突破逆境拓新局，绿色物流谱新篇
水泥,混凝土 01-21
首批！华新奇兰卡公司收到赞比亚税务局一份认证信
混凝土 01-21
宁夏：自治区工业和信息化厅 科技厅 财政厅 宁夏区税务局 银川海关关于印发2024年自治区企业技术中心认定名单的通知
混凝土 01-21
广西：自治区工业和信息化厅 自治区财政厅关于组织申报2025年自治区统筹支持工业振兴专项资金（先进制造业集群项目）的通知
混凝土 01-21
【印记2024】骁勇江苏：聚力攻坚求突破，强基固本谋发展
水泥,混凝土 01-20
我为职工办实事｜您应该知道的工会会员互助保险福利
水泥,混凝土 01-17
湖北：2024年湖北省经济和信息化厅无线电行政许可事项办结情况汇总表（1月份第2批）
混凝土 01-17
2024年全国固定资产投资增长3.2%
水泥,混凝土 01-17
工业和信息化部节能与综合利用司负责同志解读《工业产品碳足迹核算规则团体标准 推荐清单（第一...
水泥 01-16
四川：关于建立煤电政府授权合约价格机制有关事项的通知（川发改价格〔2025〕13号）
混凝土,光伏,储能 01-14
山东：第二轮中央生态环境保护督察第六项问题整改验收销号公示
水泥 01-14
广西：我市积极推动支持小微企业融资协调工作机制落地见效
混凝土 01-11
中国交建：中交集团参建项目获NCE国际桥梁大奖
混凝土 01-10
江西交通重大科技项目与创新平台刚性协同
混凝土 01-10
河北高速总里程今年将达9000公里
混凝土 01-08
四川：关于认定2024年四川省总部企业的通知
水泥,混凝土 01-07
回眸2024，看看海螺人的“最时刻”
水泥,混凝土 01-03
纵深推进协同发展 2023年京津冀区域协同发展指数继续提高
混凝土 01-03
江西：江西省加快构建碳排放双控制度体系工作方案
水泥,混凝土 01-03
2024年1－11月电子信息制造业运行情况
混凝土 01-02
中国交建：中交集团举办2024年第五期“高质量发展”大讲堂暨形势任务教育
水泥,混凝土 01-02
广西：自治区工业和信息化厅 自治区财政厅关于组织申报2025年自治区新型工业化领域资金（新兴产业培育项目）的通知
混凝土 01-01
上海：关于印发《上海市投资项目在线审批监管平台运行管理办法》的通知
混凝土 01-01
重庆：关于公开征集《重庆市企业投资项目核准和备案管理办法（征求意见稿）》修订意见的通知
混凝土 12-31
预计全年完成交通固定资产投资3.8万亿元 交通运输需求更旺基础更牢后劲更足
混凝土 12-30
天津：关于重点用能单位节能信用评价结果的公示
水泥,混凝土 12-28
四川：经济运行延续回升态势 前11月四川规上工业增加值同比增长6.6%
混凝土 12-27
广西：自治区工业和信息化厅 自治区财政厅关于组织申报2025年自治区新型工业化领域资金（突破关键核心技术产业化项目）的通知
混凝土 12-27
福建：福建省发展和改革委员会关于长乐外海集中统一送出工程项目核准的批复
混凝土 12-27
广西：德天府项目第一建设期住宅楼完成集中交房
混凝土 12-26
全周期全过程督导攻坚交通重大工程 福建交通投资连续5年超千亿元
混凝土 12-26
加载中...
缩小
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
取消
打开水泥网APP阅读
取消
确认
继续观看完整内容
