科学推进新型城镇化着力打造生态宜居鹰城

水泥 2013-08-28

　　近年来，河南省平顶山市围绕构建现代城镇体系，以加快推进新型城镇化进程为统领，以建设生态宜居城市为目标，以持续创建为载体，坚持经典规划、精致建设、精细管理，持续探索实践，不断提升，努力走出了一条“城乡统筹、资源节约、环境友好、社会和谐，中心城市、县城、中心镇、新型农村社区协调发展、互促共进”的新型城镇化道路。2012年，全市城镇化率达到44.9%。
　　坚持规划引领，加快构建现代城镇体系。该市以中心城区、县城、中心镇、新型农村社区作为市域城镇体系的4个层级，将市域城市空间结构规划为“一核三组三卫”（一核：老城区和新区；三组：叶县、鲁山、石龙区；三卫：汝州、舞钢、郏县），确定了到2020年实现“3个200万”的城镇总体布局，即中心城区和三个城市组团，三个卫星城市和40个中心镇，539个新型农村社区人口分别达到200万规模。在此基础上，加快规划编制，完成了中心城市组团式发展规划、新区总体规划和沿湖景观设计方案，完善了供水排水、绿地系统、综合交通等专项规划，中心城区实现了控制性详细规划全覆盖。各县（市）城市总体规划、中心镇规划、新型农村社区建设规划全部编制完成，新型城镇化体系初步建成。同时，市城市规划展示馆如期完成布展并向公众开放，获得全国十佳公共空间设计金堂奖。
　　加快基础建设，提升城镇综合承载能力。该市从进一步优化城市功能和解决人民群众最关注的问题入手，完善城乡基础设施建设，实施了一大批道路、桥梁改扩建、垃圾处理、天然气置换、河道治理、广场改造和道路绿化等基础设施建设工程。同时，强力推进城中村和旧城连片开发改造，不断改善人居环境，提升城市形象；加快完善产业集聚区内交通、供水、供热、电网、信息网、污水集中处理等基础设施，实现基础设施全覆盖，并与区外设施互联互通，促进功能集合构建；加大“两区”建设，坚持以商务中心区为载体，加快发展现代服务业，以特色商业区为载体，改造提升传统服务业，已储备涵盖商务服务、金融保险、高端商贸、休闲娱乐、文化创意、现代物流等多方面的28个“两区”重大招商项目，已开工项目5个，总投资41.5亿元。目前，中心城区建成区面积83平方公里，道路总里程264.2公里，城市绿化覆盖率达到40.3%、人均公共绿地11.05平方米，供水普及率达到98.3%,综合水质达标率达到100%,气化率达到91.7%,供热普及率达到36.5%,污水处理率达到86%.下辖的6个县（市）全部建成了污水处理厂和垃圾处理厂，39个建制镇建成了垃圾中转站，并实现了县县通高速、村村通公路。城市环境不断改善，功能逐步完善，综合承载能力明显提高。
　　强化城市管理，着力建设美丽鹰城。该市以数字化城市管理为载体，建成了数字化城市管理系统，配套出台了实施办法和工作考核暂行办法，累计接收城市管理信息6万余件，处置率达到82.2%,被河南省住房城乡建设厅授予“河南省精细化管理先进城市”称号。围绕国家森林城市、国家卫生城市和省级文明城市创建目标，大力加强园林绿化建设，扎实开展环境整治，城乡面貌明显改观。中心城区先后成功创建为国家优秀旅游城市、国家园林城市，舞钢市创建为国家卫生城市，宝丰县创建为国家园林县城并通过国家卫生县城复验。
　　注重城乡统筹，推进新型农村社区建设。该市把新型农村社区建设作为新型城镇化的战略基点和统筹城乡发展的切入点，坚持科学规划、产业为基、注重特色、群众自愿、积极探索、示范引导，努力加快城乡统筹发展。在科学制订农村经济发展规划和新型农村社区建设规划的基础上，积极引导土地依法规范流转，培育产业龙头企业和专业合作组织，加大对农民的培训力度，着力转变农民的生产方式和生活方式。坚持一次规划逐年建设，市财政每年安排1亿元用于新型农村社区基础设施建设，以完善的基础设施引导农民向新型农村社区集聚。截至目前，已累计启动新型农村社区建设342个，建设新民居3.8万套，入住1.3万套。
　　强化要素保障，助推新型城镇化建设。该市在持续加大财政对城镇基础设施投入力度的基础上，注重市场运作，积极拓宽融资渠道，成功募集15亿元城市建设资金，并鼓励社会资金、民间资本采取多种形式参与城市基础设施建设，有效解决了城市建设资金不足的难题。同时，抓住国家加快推进城镇化的契机，就水系治理、棚户区改造、土地储备、旅游文化产业等重大项目与国家开发银行对接，争取政策性金融支持。先后出台《国有土地上房屋征收与补偿办法》、《关于加强保障性住房配建管理工作的通知》和《关于加快中心镇建设的意见》，为破解拆迁、保障性住房建设和中心镇建设难题提供了有力的制度保障。坚持严格控制和审查、审核各类建设占用耕地行为，严格执行和落实建设占用耕地“先补后占”、“占一补一”的审核制度。用足用活土地政策，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，探索人地挂钩政策，坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”,为新农村建设、产业聚集区和国家、省重点项目提供用地保障。
　　当前，河南省《关于科学推进新型城镇化的指导意见》及《关于科学推进新型城镇化三年行动计划》即将出台，这将是指导全省城镇化发展的纲领性文件。平顶山将在此指导下继续探索走好“两不牺牲、三化协调、四化同步”科学发展的路子，把推进新型城镇化摆在更加突出的位置，坚持产业为基、就业为本、住房牵动和教育牵动，加快建设生态宜居城市，积极实施城乡建设三年行动计划，进一步优化城镇化布局和形态、提升城镇综合承载能力、统筹城乡发展，让鹰城的明天更加美丽！

编辑：鞠丽

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