[北京]2006年度整治非法开采砂石工作方案
水泥 2006-05-17
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在市委、市政府领导下，在相关区县政府和市联席会议成员单位共同努力下，2005年全市整治非法开采砂石工作取得明显成绩：通过一系列的打击行动，追究了13名非法采砂犯罪分子的刑事责任，查扣盗采砂石车辆、机械2395台套，与2004年相比，非法采砂活动的频次和规模明显降低，大规模团伙盗采砂石活动得到有效遏制；初步建立了河北砂石基地，保证了我市建筑用砂；经检查，我市建设工地使用的砂石质量总体上是合格的，混凝土出厂合格率100%；建立了乡镇政府责任制，强化属地管理；取缔或关闭砂石加工厂251家，拆除筛分设备365套，清理砂石堆料2237万立方米。为把这项工作稳步推向前进，根据国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神以及北京市整治非法采砂工作总体部署，现制定2006年工作方案：
一、工作目标
杜绝大规模团伙非法开采砂石活动的出现；保证提供充足、合格的砂石材料供建设项目使用；建立长效管理机制和良好的砂石管理秩序，全面加强对砂石开采、加工、销售、运输、堆放和使用等各个环节的监控；彻底清理非法砂石堆料。
二、主要工作和责任
（一）重点打击团伙非法采砂和利用装载（挖掘）机械进行非法采砂的活动，对非法采砂活动频繁的地段组织打击行动，针对群众举报的组织非法采砂的人员进行重点查处。
责任单位：相关区县政府。国土、水务、工商、公安等部门配合。行动结果报市整治非法开采砂石工作联席会议办公室。
工作时间：2006年全年。
（二）完善区县、乡镇、行政村三级责任制，强化属地管理职责，建立巡查和快速反应机制。在2005年落实乡镇政府责任制的基础上，全面落实重点村的责任制。明确主要负责领导、职责与任务、工作目标。逐级签订责任书，并将这项工作作为对各级领导班子的考核内容之一；
责任单位：区县政府。
完成时间：2006年6月底。
（三）完成对潮白河堤顶路的交通限行和相应的封闭措施。同时完善对永定河、潮白河封闭后的管理。
责任单位：市水务局。市公安交通管理局等相关部门和通州、顺义、怀柔、密云等区县政府配合。
完成时间：2006年5月。
（四）完成“十一五”期间外地砂石进京情况预测，并进一步完善北京建设领域与周边地区砂石供应协调机制。建立健全有序、稳定的市场供求关系，确保我市砂石的市场供应和质量要求。
责任单位：市建委。
完成时间：2006年全年。
（五）清理整顿砂石加工和使用企业，规范其经营行为。加强对其砂石来源的监控，以及在运输、加工和存放砂石料等过程中的扬尘污染控制及生态保护。坚决取缔非法砂石加工企业。同时继续推进砂石料堆的清理，对查扣的非法砂石料可以按2005年《重点打击非法开采砂石工作方案》中规定的拍卖程序拍卖，也可以就地回填，恢复生态环境。
责任单位：区县政府。市工商局、市环保局、市建委、市国土局配合。
完成时间：2006年8月。
三、工作措施
（一）市整治非法开采砂石工作联席会议办公室组织对工作进展情况进行检查。联席会议成员单位和相关区县政府参加。
1．2006年5月底，检查潮白河封闭措施完成情况；
2．2006年6月、10月，检查区县工作进展情况。6月重点检查三级责任制的落实、巡查和快速反应机制的建设、打击非法采砂活动等方面的内容。10月重点检查对砂石加工和使用企业的清理整顿、对非法砂石堆料进行清理、打击非法采砂活动等方面的内容；
3．对盗采活动频繁的地段组织不定期夜查暗访，加大办理信访举报的力度，并及时向有关区县政府通报情况。区县政府应及时反馈处理结果。
（二）针对前一阶段暴露出来的问题，开展三项专题调查，研究解决办法。
1．市农委、市国土负责农民自建房用砂的调研；
2．市工商局负责研究对砂石加工厂的监管办法；
3．市建委负责人工砂应用技术问题、外地进京砂石产品质量及生产发展规划情况的调研；
（三）市整治非法开采砂石工作联席会议办公室将采取以下措施，促进各项工作的开展：
1．完善通报制度，通过简报全面反映各项工作动态、工作成果、存在问题，表彰先进，对工作不力的予以点名批评。对重大情况迅速上报市政府有关领导；
2．定期组织召开联席会议，通报工作进展情况，研商并协调下一阶段具体工作安排。针对工作中出现的新的问题及时组织研究并加以解决。
市整治非法开采砂石工作联席会议
办 公 室
二○○六年三月二十一日
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