[独家]从小水泥称谓说开去
水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2016-08-26
河南省洛阳市环保局官网刊登题为“洛阳市对治理涉气‘小散乱差’企业再发力”消息，消息称，洛阳市开展治理涉气“小散乱差”企业专项整治活动。要求各县（市）区人民政府、管委会在省定关停淘汰34家涉气“小散乱差”企业的目标任务基础上，结合上级部门转办件、环保投诉热线、群众举报等线索，对辖区内涉气“小散乱差”污染企业再次进行全面、细致的拉网式排查，摸清底数，依法关闭。对关停淘汰对象界定为：辖区所有生产工艺、技术和装备落后；资源、能源消耗、浪费大；对生态和环境有严重影响和破坏；危害人体健康；难以形成经济规模和产业规模的涉气生产企业。市环境保护委员会将对各县（市）区人民政府、管委会查处取缔情况进行督查，督查结果列入本年度环保工作目标考核。
不过到了媒体报道时，有所“创新”称，关停对象包括：国家界定标准内的“十五小”企业（小造纸、小制革、小染料、土法炼砷、土法炼汞、土法炼铅锌、土法炼油、土法选金等）；“新五小”企业（小钢铁、小水泥、小炼油、小玻璃、小火电）；小铝石窑、小石灰窑等生产工艺、技术和装备落后、污染严重的企业；无环保手续、无污染治理设施、污染严重的企业。久违的“小水泥”又出现了。
小水泥的称谓曾是社会对非中央统配水泥的俗称，由于地方水泥以立窑生产方式居多，业内也常常将小水泥与立窑水泥划上了等号。对此，也曾有老外疑惑，为什么将4000t/d新型干法生产线（广东一地方生产线）称为“小”水泥。从中央统配水泥（俗称大水泥）制度取消后，大小水泥概念早已淡出人们视线。投资体制改革后，20万吨/年及以上水泥生产线规模为大中型基建项目的界线也早已不复存在。现在再提小水泥概念，易生歧义。应严格按产业结构调整有关政策对生产工艺、技术和装备界定，只有鼓励、允许、限制、落后之说。虽说限制、落后类生产工艺装备相对鼓励、允许类而言规模较小，但也不应就此定义为小水泥，在有关政策中也没有界定为小水泥之说。
《产业结构调整指导目录》淘汰类涉及淘汰落后生产工艺装备和落后产品两档。按现行《产业结构调整指导目录》为2011（修订）版。就水泥行业，《指导目录》限制类界定为：2000t/d以下熟料新型干法水泥生产线，60万吨/年以下水泥粉磨站；淘汰落后生产工艺装备界定为：窑径3米以下水泥机立窑（2012年底前淘汰）、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑和直径3米以下水泥粉磨设备必须立即淘汰。如果说当前在辖区内还存在有这样的落后生产工艺装备的话，则从另一个侧面反映了当地在执行产业结构调整政策时存在不作为。现在要说没有，似还真不敢下结论。这一点从中央有关检查督查组已发现多地有该淘汰还在生产的多起问题就是印证。如果在全面、细致的拉网式排查，摸清底数中，查到了这类该淘汰还在生产的企业，依法关停是必须的，但找出为什么拖拉到现在的原因和追究有关部门的责任，似也应是必须的。
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