成品油40美元“地板价”正式出炉
水泥 一财网 张旭东 2016-01-14
修订后的成品油定价新机制终于出台。
国家发改委1月13日发布消息称，进一步完善成品油价格机制，设置成品油价格调控上下限，即当国际油价高于每桶130美元时，国内汽、柴油最高零售价格不提或少提，当国际油价低于每桶40美元时，汽、柴油最高零售价格不再下调。
发改委还将成品油价调整至40美元测算的零售价。汽、柴油价格每吨分别下降140元和135元，测算到全国平均零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.10元和0.11元。
油价调整信息发布也有调整，发改委今后不再印发调价文件，将以信息稿形式公布调价信息。此前专家曾表示，“地板价”的设置有利于国内石油产业的持续健康发展，维护国家能源安全。
国研中心资环所研究员郭焦峰分析说，此次新的成品油定价机制最大的突破就是推出“地板价”，即油价调整有上限和下限。
40美元“地板价”机制出街
2014年下半年以来，世界石油市场变化迅速。国际油价从每桶110美元一路下跌，至今年1月12日，国际油价已跌至每桶30美元附近，美国WTI原油盘中一度下跌至每桶29.93美元，是12年来首次跌破30美元关口。
2015年国内成品油零售限价累计下调12次，累计上调7次，搁浅4次。汽油累计下调2165元/吨，上调1495元/吨；柴油累计下调2155元/吨，上调1440元/吨。冲抵之后汽油最终累计下调670元/吨，柴油下调715元/吨。
到2015年12月15日，国际油价在40美元附近后，成品油价再无调整，直到今天公布新的定价机制。发改委解释说，成品油设置上下限，主要是考虑到我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。
油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。
发改委的新机制将调控上限定为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低；在40美元~130美元运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。
当前的成品油定价机制在2013年出台并执行，要点是调价周期缩短至10个工作日，取消上下4%的幅度限制。国内油价更为灵敏地反映国际油价变化，该降就降，该涨就涨。
与此同时，成品油价的市场化改革也在推动。2015年10月，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》提出，加快推进能源价格市场化，择机放开成品油价格。
但我国成品油定价仍由政府执行，业内预期成品油价格由市场决定将是必然趋势。国家放开油品市场的政策也不断推出，加大非国营企业原油使用配额，对民营企业放开原油进口权，并在上游试点破除央企垄断格局。但目前的机制仍然不是完全市场化的，新机制实行后，2014年末至2015年初财政部、国税总局曾三度上调成品油消费税，与当时的成品油零售价格调整幅度抵消。
风险准备金关键在怎么收
新的机制提出要建立油价调控风险准备金。当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储。风险准备金经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。
发改委解释说，将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。
2015年企业三季报数据显示，由于原油、成品油价格大幅下降，中石油、中石化营业收入同比分别下降25.6%和27.36%，归属于母公司股东的净利润同比分别下降68.1%和49.49%；中海油第三季度未经审计的油气销售收入同比下降32.3%，平均实现油价同比下降50.7%。
此前的消费税主要针对炼厂征收，油价40美元之下部分设立风险准备金也被认为变相提高消费税。但调价文件称，风险准备金管理办法另行制定。
郭焦锋分析说，风险准备金的征收非常繁复。目前国家炼厂的油价千差万别，都是通过合同协议形成价格，并考虑升贴水、中间费用等，出厂后再考虑中间环节费用，形成零售指导价。如果风险准备金依然针对炼厂征收，则要面对每家炼厂核实价格，执行难度很大。
风险准备金一旦推开，一体化的石油公司可以通过上下游定价来操作。地方炼厂则很难操作，目前还要等待油价调控风险准备金的细则，方能清楚。如果不考虑不同炼厂油价的差别，也可以按照计价共识计算出炼厂风险准备金的征收标准。
但是如果油价调控风险准备金针对炼厂征收，相当于变相提高了炼厂负担。“这需要看准备金管理办法的细则，目前看操作难度不小。”郭焦锋对记者分析。
除此之外，针对跌跌不休的油价，石油相关公司关心油价何时能稳定并回升。油价的急速下跌，对炼厂而言也是很大的调整，很容易造成进口价与销售价倒挂。
相关资讯
贵州：禁止以技术改造等名义扩大产能 推动省内水泥产能整合
水泥 06-27
肖家祥：全力以赴稳增长 坚定不移深化改革 努力推动水泥行业高质量发展
水泥 06-26
水泥网周报：西北宁夏银川地区再次推涨水泥价格20-25元/吨（5.13-5.17）
水泥 05-17
新华社：中央企业要加快实施“AI+”专项行动
水泥 04-29
全球最大磷石膏分解制硫酸联产水泥装置一次性投料试车成功！
水泥 04-01
万年青：已成立新能源子公司，积极布局新能源产业
水泥 03-26
国务院发布《行动方案》推动以旧换新，助力消费升级，畅通经济循环
大宗 03-25
由13家减少至10家 珠海启动新一轮国企重组整合
混凝土 02-04
持续向好！中国经济回升给世界带来什么？
水泥 11-16
水泥业正经历着供给侧结构性改革的历史阶段
水泥 09-28
2022年安徽平均每台水泥回转窑错峰停窑56.25天
水泥 09-19
《建材行业稳增长工作方案》解读：多措并举稳中求进 加快推动建材行业高质量发展
水泥 08-31
冀东水泥：中国水泥工业正经历着供给侧结构性改革的历史阶段
水泥 08-30
研制低碳水泥等新型建材标准，工信部等四部门印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》
水泥 08-23
[评论]下一步，水泥行业供给侧改革应如何发力？
焦点,行业,水泥 08-16
一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
水泥 07-27
国家发改委最新发文！含大量新技术！鼓励氢能烧熟料、超低排放、富氧燃烧……
水泥 07-19
国家发改委崔成：提高可再生能源比例面临的最大技术瓶颈是储能
水泥 07-09
北方水泥：深化改革 强身健体 坚决走好扭亏脱困的道路
水泥 07-07
熊科：越是形势严峻，我们越要齐心协力，群策群力，推进技术
水泥 07-06
中国建材集团在2022年度中央企业改革三年行动重点任务考核中获评A级
水泥 06-27
华新水泥总裁李叶青：到2030年公司单位产品产值的碳排放量将比2005年下降70%以上
水泥 06-15
《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》发布！
水泥 06-13
引导行业健康发展 海南省混凝土协会正式成立
混凝土,混凝土 06-12
人工智能产业布局提速 多地聚焦重点方向出台政策举措
水泥 06-08
2023中国混凝土与水泥制品行业大会在南京隆重召开！
混凝土,混凝土 06-03
创新驱动 以变应变——2023中国混凝土与水泥制品行业大会在南京隆重召开
混凝土,混凝土 06-03
又见人山人海！2023中国混凝土展首日盛况空前
混凝土,混凝土 06-02
中国混凝土与水泥制品协会九届二次理事会顺利召开！
混凝土,混凝土 06-02
这些年，国企改革带来新变化
水泥 05-30
投资额年均增长超20% 央企加大新兴产业布局
水泥 05-29
李叶青：以“能耗双控”作为新时期供给侧改革新措施促进水泥工业高质量发展
水泥 05-25
美图！金牛水泥职工摄影作品展
水泥 05-19
水泥产业积极落实错峰停产 未来市场回暖有赖基建及房地产需求释放
水泥 05-19
天山水泥：价格取决于供求关系，行业需多措并举实施供给侧结构性改革
水泥 05-18
贵阳市混凝土协会荣获5A社会组织称号！
水泥 05-17
国资委发布“双百企业”名单！冀东、万年青、三狮南方等入选
水泥 05-16
企业开足马力生产 一季度26个省份用电量正增长
水泥 05-15
水泥行业碳排放管理仍存在技术问题
水泥 05-10
旺季错峰生产叠加底部形态明显 下半年水泥板块行情或将出现逆转
水泥 05-10
蒙古国煤炭反腐风暴：支柱产业如何沦为“高官生意”？
大宗 05-08
“海螺水泥工业大脑研究与建设”案例获全国国企数字场景创新专业赛二等奖
水泥 05-08
多地发布水泥错峰生产通知
水泥 05-08
加快建立房地产发展新模式 着力稳定房企预期
水泥 05-08
错峰用电 降本增效 葛洲坝水泥公司储能电站项目并网成功
水泥 04-27
西部水泥发布2022年环境、社会责任报告
水泥 04-23
山水水泥鲁西运营区召开一季度工作总结暨二季度工作部署会议
水泥 04-23
葛洲坝水泥公司党委副书记、总经理杨丹拜会哈萨克斯坦克孜勒奥尔达州州长纳利巴耶夫
水泥 04-21
上峰水泥2023年计划投资约30亿元加码主业
水泥 04-20
资产重组后，公司主营业务将如何变更？宁夏建材回应
水泥 04-18
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
