又一地方将实现砂石开采国有统一经营管理
水泥 六安市人民政府 2019-08-14
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近日，安徽省六安市舒城县人民政府办公室关于印发《舒城县砂石资源管理工作方案的通知》，通知要求：
推行砂石等矿产资源国有化经营，统一由县交投公司集中行使砂石开采经营权；
依法实行砂石开采许可制度；
实行砂石资源县政府统一价格，统一供应。
工作目标
按照“政府主导、保护优先、疏堵结合、联合执法”原则，实行砂石资源开采有序化、经营合法化、管理制度化的模式，实现开采、经营、管理三权分离。坚持依法管理、合理合法开采砂石资源，建立常态化执法机制，打击非法开采砂石违法行为，规范砂石开采秩序，保护矿山、河道安全，保护生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
管理范围
砂石资源属国家所有，开发利用依法实行许可制度。本方案所称砂石是指河砂、水库砂、卵石、其他砂石、山石、项目建设（含矿山开采）中产生的砂石料及其加工产品等。县域内砂石资源开发利用按本方案管理。
工作任务
（一）砂石资源经营管理。
推行砂石等矿产资源国有化经营，原出让的合法矿山石料经营方式保持不变，新开发的矿山石料加工同黄砂开采统一由县交投公司集中行使砂石开采经营权，县砂石公司受县交投公司委托具体负责砂石经营。成立县砂石资源管理办公室，负责对砂石经营行为实行监督管理。
1．依法实行砂石开采许可制度。县交投公司、县砂石公司根据县内需求制定年度开采计划和开采总量，报县政府审定。县交投公司依据县政府审定的砂石资源年度开采计划和开采总量向县自然资源、水利等主管部门申请采砂（矿）许可权，依法取得采砂（矿）许可证。县砂石公司按照批准的开采量、开采地点、开采范围、开采时限等规定实施砂石开采。
2．实行砂石资源县政府统一价格，统一供应。为稳定砂石市场价格，保障县重点工程等建设项目的顺利进行，由县政府物价主管部门参照周边市场价格，统一砂石价格，所采砂石优先保障县重点工程和各乡镇民生工程建设需求。
3．维护砂石经营秩序，加强砂石经营监督管理。县砂石公司须服从县砂石资源管理办公室的日常监督管理，依法依规确定砂石开采、运输等劳务公司，严格将各个砂石开采点获批的开采量分配至月度、季度、年度进行开采量控制，严格遵守开采时段的管理规定，建立开采、运输台账，安装智慧化收费系统。开采中服从县自然资源、水利等主管部门的管理。
4．做好资金管理与结算工作。砂石资源经营性收入全额上缴县交投专户管理，先上缴、后返还。县砂石公司每月将砂石开采点实际开采量汇总，按月结算业务。县砂石资源管理办公室、县砂石公司、各乡镇分别按照约定的收益分配比例结算各自的工作经费（管理结算细则另行制定）。
（二）砂石管理执法保障及长效机制。
1．成立领导机构。调整舒城县砂石管理工作领导小组，领导小组办公室具体负责砂石资源管理日常工作。
2．组建联合执法队伍。县政府办牵头，分别从县公安、自然资源、交通运输、水利、市场监管、林业等部门抽调人员组建联合执法队伍。各乡镇成立砂石管理巡查队，由乡镇政府牵头组建，队长由乡镇分管自然资源或水利的负责同志担任，巡查人员从乡镇公安派出所、水利站、国土所等部门抽调。
3．严格考核奖惩。全县砂石管理工作严格落实考核奖惩制度，奖优罚劣，对乡镇实行考核（考核细则另行制定）。
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