治理非法采砂，严防“按下葫芦浮起瓢”
骨料,砂石快讯 中国环境 2024-02-04
近段时间，苏北一些地方非法采砂问题有所抬头。相关地方要警惕这种苗头，尽快采取有效举措，避免非法采砂行为“按下葫芦浮起瓢”。
多年以前，苏北地区的非法采砂屡禁不绝，严重破坏河湖的生态系统。以地跨徐州、宿迁两市的骆马湖为例，在全面禁采措施实施前，湖域水面采砂泵船近千艘，年开采量近亿吨，直接涉砂经营人员超万人。大量采砂船无序私挖滥采，导致湖水持续恶化，采砂区湖底荒漠化，堤岸坍塌，多座岛屿消失，对防洪、供水、航运和生态环境都带来严重不利影响。
为遏制非法采砂，苏北各市（县）及淮委沂沭泗水利管理局联合发布《关于禁止在骆马湖水域非法采砂的通告》，骆马湖水域全面禁止采砂。通过出重拳、下狠手，抓获犯罪嫌疑人110名，查处涉嫌职务犯罪人员13人。从打击非法采砂到全面禁采，从集中停靠到全面拆解非法采砂泵船，骆马湖逐渐重现往日碧波荡漾、水清鱼肥、候鸟回归的喜人景象。
然而，湖砂禁采后，巨大的用砂缺口引发一系列连锁反应，市场供应骤减导致价格暴涨，以前百十元一车的黄砂涨到两角每斤。在巨大利润的驱使下，盗采由河湖水里转移到地面，非法采砂加工开始侵占耕地资源，尤其是苏鲁两省交界地带，存在大量“插花地”，一些盗采团伙利用交界地段地界不清、难以监管等特点，铤而走险毁田盗采，违规开设洗砂厂。
“小散乱”毁田盗采与非法占地洗砂问题交织，导致多处农用地伤痕累累，治砂禁采出现“按下葫芦浮起瓢”。面对刚性需求，切忌顾此失彼，疏堵结合才能标本兼治。根治非法采砂乱象，一方面，要坚决堵住“旁门”，在处理省域跨界等复杂问题时要加强执法联合协作，避免单打独斗，两地之间要实现信息互通，建立长效联动执法机制，让盗采团伙无可乘之机。
另一方面，也要科学开辟“正门”，由地方政府成立采砂管理机构，建立统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一综合执法、统一利益分配的“五统一”管理模式，实现从无序非法盗采向有序科学开采转变，促进砂石市场良性健康发展，缓解建设用砂供需矛盾。
同时，更要加大建筑垃圾再生砂石的推广力度。近年来，伴随着拆迁改造、水泥道路的更新，出现了大量的建筑垃圾，如果只是单纯的填埋处理，不仅浪费了资源，也破坏了生态环境。应坚持政策引导，将建筑垃圾再生砂石资源化利用，以减少天然砂石的开采和使用，有效保障生态环境和大气污染防治成果。
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