宁波垃圾分类经验：从“逼着做”到“引着做”，全国“优等生”的绿色转型

水泥,骨料中国日报网 2024-05-28

宁波作为垃圾分类的全国“优等生”，通过精细化管理、全品类回收、智能化物流及有效闭环处理，实现了垃圾分类的高覆盖率和回收利用率。政府推动立法、建立回收体系，鼓励市民参与，注重宣传教育，形成全社会共同参与的良好氛围，为其他城市提供了借鉴。

　　“今天，你垃圾分类了吗？”5月22日，全国城市生活垃圾分类工作现场会在宁波举行，垃圾分类又掀起热潮。

　　曾几何时，“垃圾围城”“垃圾围村”问题饱受群众诟病，产生了环境污染，也造成资源浪费。为解决好这一“关键小事”，近年来，垃圾分类由点及面在全国范围如火如荼地开展。然而，一些人对垃圾分类仍抱着“三分钟热度”，积极性不高，自律度不强，觉得“反正也没人管，分不分类都一样。”

　　垃圾分类是社会文明水平的重要体现。作为全国首批垃圾分类试点城市，自2013年以来，宁波以绣花功夫持续推进垃圾分类工作。截至去年底，宁波市生活垃圾分类覆盖率、资源化利用率、无害化处理率均实现100%，城乡生活垃圾分类处理率88%，城镇生活垃圾回收利用率41%，垃圾分类投放精准率超过90%，建筑垃圾综合利用率99%，多项指标位居全国第一。

　　从“扔进一个筐”到“细分四个桶”，从“规定工作”到“自觉动作”，10年探索，宁波这个“优等生”试出了哪些经验，又能为其他城市提供哪些借鉴？

　　“逼着做”不如“引着做”

　　一早，家住鄞州区海创社区的张阿姨拎着一捆包装纸板和两袋塑料瓶，来到小区附近的可回收物服务网点，过磅、计价、数据上传，不一会儿，她的账户就收到了售卖款项。

　　将家里的旧物，按废纸张、废塑料、废金属等6大类20多个品类，分别筛选，再送往回收网点，是张阿姨与邻居们坚持了多年的好习惯。

　　原因何在？张阿姨指着墙上的价目表，道出原委：“每公斤塑料统货回收价0.35元，而每公斤塑料瓶可卖2.4元；每公斤纸张统货回收价0.72元，而每公斤清黄板可卖1.3元……分类越仔细，收益越明显。”如今，仅这个网点日均收集可回收物就达1.5吨左右。

　　垃圾分类是一场涉及城市管理体制、机制的综合改革，其首要难点，在于怎样让市民养成精准分类的习惯。为此，各地在掀起宣传热潮的同时，纷纷推出监督、惩戒机制。但刚性约束，虽有一时之效，时间长了，惰性又会滋生。

　　“群众有更多获得感，才能增强他们的主动性。”宁波市住房与城乡建设局副局长刘鸿雁表示，于是，宁波整合统筹垃圾分类和资源循环利用两项工作，修订《宁波市再生资源回收利用管理条例》，制定32项配套政策，建立起全品类、全链条、便民化的可回收物管理体系。

　　“目前，宁波全市已建设规范化可回收物回收网点6206个，通过线下收集、线上奖励的方式，提升市民分类可回收物的积极性。”刘鸿雁说。

　　有别于传统废旧物回收行业“利大抢收，利小不收”，宁波可回收物管理体系还通过政策托底，不仅涵盖了纸制品、废塑料、废金属，还覆盖了玻璃、纺织物等低值可回收物，以此引导居民正确垃圾分类。

　　据测算，目前全市每年可回收物回收物超过70万吨，其中，低值可回收物总量达14万吨，占比约20%，宁波也获评全国首批废旧物资循环利用体系重点建设城市。

　　做实“后半篇文章”

　　垃圾分类的目的，在于促进垃圾的减量化、资源化，争取物尽其用。

　　这是一个系统工程，要想前端的努力不被浪费，就必须形成回收、分拣、运输、循环利用的有效闭环。

　　“依托数字化手段，我们打造了智能化的物流快速清运中转系统。”在宁波市垃圾分类监管服务平台“数字驾驶舱”上，一条条滚动信息清晰醒目，刘鸿雁边介绍说，“我们按照‘一小区一方案’原则构建社区集约服务平台，设置垃圾存放点，并拓展废旧家具、装修（大件）垃圾预约回收服务。同时，我们投放了500多辆专用运输车，根据指挥中心的智能调度和路线规划，采用‘定时、定点、定车’模式，基本实现20分钟内到达并完成清运。”

　　分类清运后的垃圾又去了哪里？

　　中午时分，一辆辆厢式货车驶入海曙区可回收物分拣中心。卸货区内，工作人员忙着将一袋袋经过社区分拣的可回收物，分门别类，送上传送机，二次分拣、整压、打包，集纳后分别运往全国各地的回收企业。

　　“这个项目由世界银行专项贷款支持，可集中分拣废纸张、废塑料、废金属、废电子电器等七大类可回收物。”中心负责人闵亚军解释说，针对废塑料品类繁杂、末端利用需求不一的特性，中心还采用了先进的光选工艺和AI技术，智能分选结合人工干预，大幅提升了工作效率，目前每天分拣作业能力约70吨。

　　在宁波市高新区建筑装修大件垃圾处理中心，车间内，智能撕碎机、AI分选机器人、重锤式制砂机等隆隆作响。一些原本处置难度较大的混合型建筑装修垃圾，通过分选、除铁、破碎、筛分等特殊工艺，被制成了建筑骨料、石粉砂子和废弃物衍生燃料等，将被继续应用于建筑领域。

　　目前，宁波已布局建设可回收物分拣中心33座，其中，生活源标准化可回收物分拣中心12座，实现区县全覆盖。刘鸿雁说，“下步，我们将大力推进废弃电器电子拆解中心、塑料集中分选深加工厂、大件垃圾/建筑装修垃圾处置厂建设，进一步发展绿色低碳循环经济。”

　　答好“全民考题”

　　垃圾分类，与每个人的生活环境质量息息相关，需要每个人的参与、行动。

　　道阻且长，行则将至。

　　为让这桩“麻烦事”变成生活“新风尚”，宁波持续宣介垃圾分类理念，普及分类方法。从分辨“这是什么垃圾”到思考“垃圾还能怎么分”，从每月一次开展“有害垃圾收集日”，到帮助各个社区设立“循环集市”……宁波以内容丰富、形式新颖的活动，一点点培养市民的分类意识、分类习惯，让简约适度绿色低碳生活理念，在甬城全面落地生根。

　　目前，宁波全市15所高等院校全面构建了垃圾分类和资源循环利用的“两网融合”体系，全市中小学校也将此纳入“开学第一课”。

　　宁波还将垃圾分类工作与浙江推进“千万工程”和“浙江有礼”文明新实践深度融合，组建六大类生活垃圾分类志愿队伍1万余支，拥有志愿者80万余人，已提供志愿服务600余万小时，覆盖服务人群280余万人，培育了“黄背包”“海洋蓝卫士”“老兵志愿突击队”“过期药品回收志愿服务”等一批示范项目，实现开展志愿者活动小区覆盖率100%，助力宁波垃圾分类投放精准率超过90%。

原标题：垃圾分类全国“优等生”，做对了哪些事？

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