装配式建筑产业倍增，湖南怎么干？
水泥 湖南省建筑业协会 2024-05-11
近日，湖南湘阴一中特立教学楼项目完成封顶，历时5个月，一栋装配式钢结构建筑拔地而起。建筑抗震性能好、建设周期短、投资节省、工程质量优，成为装配式钢结构建筑的典型范例。
今年，湖南省委、省政府将装配式建筑纳入“4×4”现代产业体系，作为全省11个现代化产业体系新增长点之一，列入省重点产业倍增计划。2024年，全省装配式建筑总产值力争达到2000亿元。
湖南装配式建筑如何实现产值跃升，具体怎么干？
从源头强化政策“刚性”约束
产业转型发展，需同时调动市场活力与政府引导力。
湖南省正在起草《湖南省装配式建筑（智能建造）发展提升三年行动方案》，强化装配式建筑产业的政策引导力。
2021年正式实施的《湖南省绿色建筑发展条例》规定，建筑面积三千平方米以上的政府投资或者以政府投资为主的公共建筑，以及其他建筑面积二万平方米以上的公共建筑，应当采用装配式建筑方式或者其他绿色建造方式；鼓励其他公共建筑和居住建筑按照一星级以上标准建设。
虽有立法在先，但近三年过去，市场对于装配式建筑的看法参差不齐，真正落实下去仍有阻力。
“出台三年行动方案，就是要突出政策措施的刚性约束作用，狠抓落实。”省住建厅科技处相关负责人介绍，未来将严厉打击项目拆分、化整为零、逃避监管的“小动作”。
政府这只“看得见的手”将如何强化约束？该负责人介绍，三年行动方案出台后，将健全绿色建筑、装配式建筑全过程闭环管理制度。
在审批方面，对于政府投资的民用建筑项目，政府需对项目绿色建筑等级和绿色建造方式进行审查，在项目审批或核准前，以湖南省现行装配式建筑概算定额为依据，审查建设工程项目预算总投资。
在审查方面，初步设计及施工图审查时，将绿色建筑要求、装配式建筑实施面积、装配率等纳入审查内容；施工现场应对绿色建筑、装配式建筑实施内容进行公示；竣工验收时，不满足要求的不予备案。
打造分类应用场景
推广装配式建筑，是建造方式的革命。
5月初，记者来到湖南师范大学桃花坪校区学生宿舍项目，5栋学生宿舍主体结构已经完工。该项目为全省首个装配式建筑全过程标准化建设项目，以高校宿舍为突破口，编制标准图集、优化审批流程，“跑通”高校宿舍标准化建造全流程，是高校公寓建造的创新实践。
“我省正在培育龙头企业，鼓励其各自带头研发一种建筑类型的标准化建造模式，成立产业联盟。”省住建厅相关负责人介绍。
打造分类应用场景，是未来三年湖南推广装配式建筑的主要手段。按照“六个一”的模式，即一种建筑类型、一套建造技术体系、一套标准图集、一套专属审批流程、一批龙头企业、一个产业联盟，实施分类推进。
目前，湖南已有多家企业在不同应用场景展现出“特殊才能”。在装配式绿色农房领域，湖南诚友绿色建筑科技有限公司研发的技术体系能够实现冬暖夏凉；在工业厂房领域，长沙巨星轻质建材股份有限公司的大跨度大荷载网梁楼盖技术可以让重车及重载、重型设备上楼；在保障性住房领域，三一筑工研发的SPCS结构技术和PC构件柔性智能生产，让居住空间与智能家居、智慧物业完美结合。
“经过大量调研，不少准龙头企业已经浮现，省住建厅正在建立相关企业库。”省住建厅相关负责人表示，2024年，要建立装配式绿色农房、集体公寓（宿舍）、保障性住房、工业厂房（仓库）产业联盟；2025年，建立市政园林设施、装配化装修产业联盟。
完善配套政策措施
“从可行性研究报告审批到报建审批，最快也要10个月。”湖南师范大学桃花坪校区学生宿舍项目相关负责人说，传统报建周期长，进入装配式建筑审批“绿色通道”，大大缩短了报建周期。
省住建厅相关负责人介绍，下一步，将对采用标准图集建设的建筑类别，“量身定制”与之相匹配的审批机制，形成分类审批模式。
根据装配式建造特点和建筑类别，进一步优化各项审批流程，在项目可研批复后即可启动EPC招标，避免初步设计等单独招标，并将初步设计审批、初步设计概算审批和施工图审查合并审查。
“审批流程优化后，审批时限有望再压缩30%。”省住建厅建管处相关负责人介绍，装配式项目审批总时限将由改革前82个工作日压缩到60个工作日。
2024年，湖南省预计完成装配式农房、政府投资装配式建筑（如保障性住房等）、社会投资装配式建筑（如商品开发住宅等）的审批流程再造。2025年，完成其他模数化、标准化程度高的建筑类型审批流程再造。
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