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国新办举行国务院政策例行吹风会介绍《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》有关情况图文实录

水泥,混凝土 住房和城乡建设部 2024-08-05

《行动计划》强调提升城市安全韧性,通过系统化治理如老旧管道改造、城市内涝防治及制度创新如房屋定期体检、保险和养老金制度,并利用科技手段加强监控预警,旨在创造更安全舒适的城市生活环境。同时,将继续推进老旧小区改造,构建高品质生活空间,解决居民急难愁盼问题,形成长效管理机制。

  国务院新闻办公室于2024年8月2日下午3时举行国务院政策例行吹风会,介绍《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(以下简称《行动计划》),住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军答记者问。以下为部分采访实录:

邢慧娜(栾海军 摄)

  国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

  女士们、先生们,大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日,《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》已经公开发布,为了帮助大家更好地了解相关情况,今天的吹风会我们邀请到国家发展改革委副主任郑备女士,请她为大家介绍有关情况,并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有:公安部治安管理局局长仇保利先生,财政部经济建设司司长符金陵先生,人力资源社会保障部农民工工作司司长尚建华先生,自然资源部空间规划局局长张兵先生,住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军先生。

  南方都市报记者:

  《行动计划》提出了加强城市排水防涝和实施城市生命线安全工程等任务,请问有哪些具体举措?如何实施?

郑备(徐想 摄)

  住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长 王胜军:

  谢谢您的提问。对城市安全韧性,党中央、国务院高度重视,全社会都很关心。党的二十大报告,政府工作报告都提出打造宜居、韧性、智慧城市,这其中韧性是非常重要的一个目标要求。这次的《行动计划》就提升城市安全韧性作出进一步细化安排,我们将和有关部门结合城市更新行动来共同抓好落实。在工作中,我们体会,提高城市的安全韧性水平,综合性、系统性很强,也是一项科学性、专业性很强的工作,做好这项工作要想明白、干实在,把握规律,把思路理清楚,创新机制,用准办法。具体有几个方面:

  第一,要尊重科学规律。城市发展是一个自然历史的过程,有其自身规律,在工作中要尊重和顺应,不能够违背。提升城市安全韧性也是需要从工程、管理、技术、制度等方面协同发力。比如,地下管网是城市的里子工程,对城市运行和发展是不可或缺的,这方面有短板就要补上,管网老化了就要及时更新,否则就会有隐患,就可能出安全方面的问题。这几年,我们在有关部门支持下,一直在下功夫抓管网更新改造。接下来,我们将按照《行动计划》的部署进一步加大力度,继续推进好燃气、排水、供水、供热等老旧管道的更新改造。

  第二,要坚持系统观念。城市是一个非常复杂的巨系统,城市安全的问题往往涉及到方方面面,具有多因多果的特点,必须用系统观念、统筹办法、协同方式来预防和解决这些问题。比如城市内涝的治理,必须统筹谋划城市的排水防涝设施布局,提升整体性和系统性,还要统筹城市防洪和排涝,建立健全城区的水系、排水管网与周边的江河湖海以及水库的联排联调运行管理模式。

  第三,要依靠制度创新。制度是带有根本性的,关乎长远。提高安全韧性水平要重视和依靠制度创新。比如,大家很关心房子的问题,房子像人一样也会变老,老了也会生病,这就需要建立房屋定期体检制度,按照房屋建造的年代、功能类型确定体检频次,及时查找和发现问题,有针对性地消除发现的安全隐患。还要建立房屋保险制度,通过市场化手段推动完善工程质量和房屋安全监管机制。另外,建立房屋养老金制度,为房屋体检、房屋维修、房屋保险提供资金保障,我们将加快推进这三项制度的建设。

  此外,也有一个非常重要的,就是要强化科技赋能,我们的城市从十几万到几十万、上百万甚至上千万人口,保障城市安全运行靠人海战术已经行不通,必须依靠科技手段。比如,我们正在实施的城市生命线安全工程建设,就是要通过信息化、数字化的手段对城市的燃气、供水、排水、供热,综合管廊、桥梁等设施进行实时监测,对安全隐患做到早发现、早预警、早处置,推动风险防控从被动应对转向主动预防,从人海战术转向智慧防范,这样来提升城市的安全运行保障能力,守牢城市运行生命线。

  接下来,我们继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署与这次《行动计划》的具体安排,精准施策、久久为功,努力提升城市安全韧性水平,让人民群众在城市生活的更安全、更舒心、更美好。谢谢。

  接下来,我们继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署与这次《行动计划》的具体安排,精准施策、久久为功,努力提升城市安全韧性水平,让人民群众在城市生活得更安全、更舒心、更美好。谢谢。

  第一财经记者:

  这次《行动计划》把推进城镇老旧小区改造作为重点任务之一,并提出了明确要求。请问住建部如何推进落实,让人民群众获得更多实惠?谢谢。

  王胜军:

  这个问题我来回答,谢谢您的提问。人是城镇化的核心,坚持以人为本是新型城镇化战略鲜明的价值取向。老旧小区改造是增强人民群众获得感的重要工作,是城市更新的重要内容。同时,也是我们住建部抓城市更新行动过程中重点推进的一项工作。党中央、国务院部署实施城镇老旧小区改造以来,全国累计新开工改造城镇老旧小区25万个,在有关部门大力支持下,我们通过抓“三个革命”,楼道革命、环境革命、管理革命,累计更新改造水、电、气、热等各类老旧管线管道超过30万公里,加装电梯12万部以上,改造增设停车位300多万个,电动汽车充电桩11万多个,还增设了养老、托育等社区服务设施超过7.2万个。通过改造,这些老旧小区焕发出新的活力。据统计,大约4400万户超过1亿的居民得到了看得见、摸得着的实惠。当然,这些成效都是阶段性的,目前城镇老旧小区改造仍在进行时。

  这次五年《行动计划》把推进城镇老旧小区改造作为实施新型城镇化战略的一项重点任务。我们对于抓好落实有三点考虑:

  一是在目标上,将以让人民群众住上更好的房子为基点,系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设,打造城镇老旧小区改造升级版,为人民群众创造更高品质的生活空间。

  二是在方法上,重点用好这几年老旧小区改造过程中积累的好经验,也是经过实践检验的、成功的好做法,包括:坚持人民至上,走好新时代党的群众路线,小区改什么、怎么改,都与小区居民一起商量,多方合力把好事办好;坚持问题导向,通过多方位、多渠道、多路径投入,解决停车难、充电设施不足等小区居民身边的急难愁盼问题。刚才财政部领导也讲到,国家在这方面给了很大的财政支持,给地方资金补助,就是推动多方面投入把这件事情做好;坚持系统思维,推动小区与片区相结合,拆违与新建相结合、保护与利用相结合,把存量资源整合好、利用好;坚持求真务实、因地制宜制定改造方案,善作善成,推动改造提升;还有一个就是坚持党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,引入物业服务,建立健全小区长效管理机制,共同巩固维护更新改造成果。

  三是在机制上,不仅把现有的老旧小区改造好,还要着眼长远,加快建立体检查病、改造治病的住宅小区有序更新改造机制,针对性实施房屋建筑、基础设施、服务设施,以及无障碍环境建设和适老化改造。还有刚才我讲到的房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度正在抓紧研究建立,为小区房屋安全使用提供全生命周期安全保障。我们希望通过这些努力,能够把老旧小区改造任务扎扎实实完成好,让这项民生工作造福于更多的小区居民。谢谢。

摘自 国务院新闻办公室网站 2024.08.02

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