自然资源部新规：规范砂石采矿权，遏制行业过热现象
水泥,骨料 中国矿业报网 2024-03-20
自然资源部的新规定旨在规范砂石土采矿权，鼓励在集中开采区有序开采，以遏制过热无序的砂石行业。此前，由于生态保护和市场需求，砂石行业快速发展，但部分地区出现盲目规划和出让采矿权的问题，导致环境压力和市场过热。因此，通过科学规划和限制采矿权，旨在促进砂石行业的健康有序发展。
◎ 首席记者 王琼杰
自然资源部近日印发《关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知》（下称《通知》）。值得关注的是，《通知》专门针对砂石土作出了新的规定，鼓励在集中开采区内有序投放砂石土采矿权。这将进一步规范和限制砂石土采矿权的设立和出让工作，对当前过热无序、过度上马建设矿山的砂石土行业而言无疑将产生深远影响。
《通知》强调，拟出让的砂石土采矿权应重点向集中开采区布局，出让范围不得超出集中开采区范围，并符合集中开采区总量调控、最低开采规模、生态保护等准入要求；拟出让砂石土采矿权范围未落在集中开采区的，应先划定开采规划区块。这对进一步规范砂石采矿权市场、促进砂石行业健康发展将起到积极作用。
前些年，因生态保护、关小上大及限制河沙开采等原因，我国曾一度出现“一砂难求”的局面，影响了许多基础设施甚至重大工程建设。为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳，促进行业健康有序发展，2020年3月，国家十五部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，要求大力发展和推广应用机制砂石，优化机制砂石开发布局，积极有序投放砂石采矿权，引导各类资金支持骨干项目建设，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产，加快形成机制砂石优质产能。
在利好政策拉动和火热市场刺激下，我国砂石行业进入快速发展阶段，随着大批砂石采矿权相继投放，短短几年间就涌现出了一大批大型超大型砂石矿山，砂石产能迅速释放，砂石供需矛盾得到了根本性缓解。
然而，始料未及的是，从出让砂石采矿权中尝到甜头的一些地方由此“患上”了“砂石依赖症”，不顾当地环境容量、市场需求等客观事实，盲目规划、设置和出让砂石采矿权。尤其是长江沿线、粤港澳大湾区周边这些传统的砂石“热点”地区，随着“天价”砂石采矿权层出不穷，很快沦为了“重灾区”。即便如此，直至现在当地还在不断规划和设立新的砂石采矿权，砂石行业“过热”现象仍在持续。规范和限制砂石采矿权，为砂石行业“降降温”、“刹刹车”已显得十分必要。
健康发展，规划先行。要从源头上控制砂石矿山过热状况，促进砂石行业健康有序发展，必须要抓住矿产资源规划这个“牛鼻子”，科学合理规划和设立砂石采矿区。
原标题：记者观察 | 砂石行业当“刹刹车”
投稿：news@ccement.com
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