大气污染防治“三箭齐发”，15部门聚焦深入打好蓝天保卫战

水泥第一财经 2022-11-17

《重污染天气消除攻坚行动方案》《臭氧污染防治攻坚行动方案》《柴油货车污染治理攻坚行动方案》16日出炉。生态环境部、国家发改委等15个部门将聚焦深入打好蓝天保卫战，“开打”这三个标志性战役。

三大行动方案聚焦重点地区、重点时段、重点领域开展集中攻坚，目的是推动全国空气质量持续改善。

记者从生态环境部了解到，上述三大行动方案已印发各地相关部门，除生态环境、发改、科学技术、工信部门外，还有公安、财政、住建、农业农村、商务、市场监管、能源等部门，以及交通运输、民航主管部门，足见涉及范围之广、力度之大。

生态环境部大气环境司有关负责人表示，三大行动方案聚焦重点地区、重点时段、重点领域开展集中攻坚，目的是推动全国空气质量持续改善。

三大行动方案提出，到2025年，全国重度及以上污染天气基本消除；PM2.5和臭氧协同控制取得积极成效，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制；柴油货车污染治理水平显著提高，移动源大气主要污染物排放总量明显下降。

2021年，全国地级以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米，较2015年下降34.8%，全国优良天数比率为87.5%，较2015年提高6.3个百分点，人民群众蓝天幸福感、获得感显著增强。但大气污染治理形势依然严峻。

这位负责人介绍，目前，京津冀及周边等区域秋冬季重污染天气依然高发、频发，全国超过一半的城市仍然出现重污染天气，仍是人民群众的“心肺之患”；臭氧污染日益凸显，特别是在夏季，已经成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，今年以来，全国臭氧平均浓度同比上升6.4%。柴油货车污染尚未有效解决，移动源氮氧化物排放约占全国氮氧化物排放总量的60%，对PM2.5和臭氧污染贡献率大。

与往年大气污染防治不同，三大行动方案强调“精准科学、依法治污”，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天气、夏季聚焦臭氧、全年紧抓柴油货车开展攻坚；科学确定攻坚重点地区、对象、措施；严格依法治理、依法监管，反对“一刀切”“运动式”攻坚。同时，推进产业、能源、运输结构优化调整，提升工业、运输等领域清洁低碳水平，持续推进重点行业深度治理。

其中，重污染天气消除攻坚战以重污染天气频发的京津冀及周边地区、汾渭平原以及重污染天气防控工作相对薄弱的东北地区、天山北坡城市群为重点地区，针对区域不同污染特征，提出相应攻坚措施。目标是到2025年，全国70%以上的地级及以上城市全面消除重污染天气，京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区、天山北坡城市群人为因素导致的重度及以上污染天数减少30%以上。

臭氧污染防治攻坚战以5-9月为重点时段，以臭氧污染较为突出的京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为国家臭氧污染防治攻坚的重点地区，珠三角地区、成渝地区、长江中游城市群及其他臭氧超标城市在国家指导下开展攻坚。目标是到2025年，挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上。

柴油货车污染攻坚战以货运量较大的京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原相关省（市）以及内蒙古自治区中西部城市为重点，推动运输结构调整和车船清洁化。目标是到2025年，全国柴油货车排放检测合格率超过90%，全国柴油货车氮氧化物排放量下降12%，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40%，铁路货运量占比提升0.5个百分点。

有环保专家表示，随着三大行动方案的落地实施，也将引发相应领域的变革，创造更多的商业机会。

比如，推广零排放重型货车，有序开展中重型货车氢燃料等示范和商业化运营，京津冀、长三角、珠三角研究开展零排放货车通道试点；鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化等，将为新能源车在货运、非道路移动机械等领域的研发推广打开更广阔的市场空间；强污染源监测监控，强化治理设施运维监管，也将为相关设备生产厂商和第三方运维提供机会。

生态环境部大气环境司上述负责人表示，重污染应急减排措施落实不到位的，对相关企业依法处罚，并按规定下调绩效分级。同时将研究实施降低企业和司机机动车、非道路移动机械防治负担的政策措施。做好分地区、分年度任务分解，严格监督考核。研究构建移动源现场快速检测方法、质控体系，提高执法装备标准化、信息化水平，提高执法效能。

随着污染防治政策的有序推进，水泥行业的绿色转型备受关注，各政府主管部门、各级政府密集出台了一系列具体的行动规划和实施方案。创新驱动实现减碳降耗增效，科技赋能提升智能制造水平，稳步推进节能减排绿色发展和高效智能高质量发展成为当下水泥行业的共识。为帮助水泥企业从超低排放、减污降碳、协同处置等方面进一步优化和提升，助推水泥行业绿色高质量发展，中国水泥网将于2022年12月12-13日，在杭州举办以“探寻智造之路构建智慧工厂”为主题的“第四届中国水泥智能化高峰论坛”和以“创新驱动减污降碳绿色发展”为主题的“中国水泥行业绿色发展高峰论坛暨超洁净排放技术交流大会”，诚邀行业专家、水泥及智能化相关企业，聚焦水泥工业智能化创新与实践，深入探讨水泥行业智能化转型和绿色发展。