应急管理部：矿山领域非法开采问题突出
骨料 中国能源网 2022-08-17
8月17日，应急管理部举行8月例行新闻发布会。应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍了7月份安全生产形势。7月份，全国安全生产形势较为平稳，共发生各类生产安全事故1912起、死亡1609人，全国各类事故、较大事故、重大事故起数和死亡人数均同比下降。
从发生的典型事故看，一些问题隐患仍较为突出：
一是矿山领域重大隐患治理不到位，非法开采问题突出，7月23日，甘肃白银泓胜煤业有限责任公司发生一起边坡坍塌重大事故，造成10人死亡，个别地方接连发生金属非金属矿山盗采较大事故，造成人员伤亡。
二是道路运输较大事故多发，其中7成为货运较大事故；此外暑期出行游玩增多，旅游客运风险集中显现。
三是燃气泄漏爆炸事故频发，一些地方违规施工导致燃气泄漏，生产经营场所和居民小区燃气设备维护使用不当等问题突出。
四是由极端天气引发的灾害事故多发，特别是旅游景区安全措施不到位导致游客遇险，水上运输冒险航行作业造成人员伤亡。
应急管理部安全生产监察专员李豪文表示，从企业层面，通过开展以“遵守《安全生产法》，当好第一责任人”为主题的“安全生产月”活动，组团为企业开展专家指导服务，以及挂牌督办、警示约谈和严肃事故查处等多种途径，进一步强化企业安全生产主体责任落实。
李豪文特别强调，安全专项检查扎实开展。目前全国安全生产大检查仍然在深入进行，同时深刻吸取一些地区和行业领域发生的典型事故教训，在全国深入开展经营性自建房和城镇燃气安全专项整治两个“百日行动”，聚焦工贸行业钢铁、铝加工、粉尘涉爆等行业重大隐患和重点事项，开展百日清零行动，突出煤矿9个重点市，4个重点企业和非煤矿山8个重点省份、31个重点县开展安全生产专项治理攻坚。
同时，还完成了危险化学品重大危险源今年的首轮部级督导核查，深化“消地”协作，实现了近7000个危险化学品重大危险源企业的全覆盖检查。据统计，在全国共排查治理了突出问题隐患近16万条，并且对集中治理的地区还开展了中期评估。同时，安全生产源头防范治理持续深化。应急管理部会同有关部门印发了危险化学品生产建设项目安全风险防控指南，目前，大多数地区普遍建立了新开工的化工基地、新上的重点危化品项目联合审批机制，加强安全风险防控和论证，完善安全防范措施。
据了解，在煤矿上，着力推进智能化矿井建设，目前全国累计建成了800多个智能化的采掘工作面。在源头治理上，还表现在各相关部门建立了联合执法机制，严厉依法打击非法盗采矿产资源、瞒报谎报事故，以及违法转包分包，以及违规挂靠资质等一批典型案件得到了查处。同时安全监管力量得到强化。
应急管理部安全协调司司长汪崇鲜表示，国务院安委会办公室、应急管理部也高位地推动有关工作落实，一方面，实施综合督查与考核巡查相结合。针对近期事故多发的一些行业领域，国务院安委会办公室牵头组织开展了经营性自建房、城镇燃气两个“百日行动”，结合全国安全生产专项整治三年行动，持续推动各地、各有关部门切实地解决了一些重点难点问题。
应急管理部也深入地开展化工园区和非法违法“小化工”的整治、危化品重大危险源专项督查检查、工贸“百日清零”、高层建筑和电动自行车火灾隐患排查整治，严厉打击矿山领域非法盗采行为。据统计，二季度应急管理系统共实施行政处罚5.5万次，同比增长9.5%，环比增长61.7%。各有关部门也聚焦重点行业领域，突出做好道路交通事故预防“减量控大”、“商渔共治2022”和铁路沿线环境治理等一系列专项行动。公安部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部等12个部门先后派出70余个工作组深入一线严督细查，全力稳控安全形势。
北京市应急管理局副局长刘斌表示，北京市在落实国务院安委会安全生产十五条硬措施方面，对标国家的十五条，出台了36项具体措施。在强化行业监管方面，紧盯储能电站、燃气、电动自行车等重点难点，明确“全链条”的监管责任。
刘斌指出，通过“打非治违”，筑牢首都发展的安全基石。住房城乡建设部门严厉查处违法分包、转包、挂靠资质等行为，针对19个违法违规项目作出了41项行政处罚，罚款740万元；市场监管部门查处销售不合格电动自行车的违法行为32起，处罚燃气灶具及配件产品经营主体70家；交通部门处罚涉燃气运输案件23起，查扣非法运输危险品车辆6辆；公安部门严厉打击涉成品油违法犯罪行为，累计破获涉成品油刑事案件45起，查扣汽柴油530余吨。
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