广州市用好金融工具——加快重大项目落地见效
水泥 经济日报 2022-12-08
日前，伴随着隆隆轰鸣，珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段狮山1号隧道盾构井正式实施首幅连续墙施工，标志着由广州市牵头推进的粤港澳大湾区广州都市圈首条跨市城际铁路建设进入新阶段。这也是广州市的重大项目通过政策性开发性金融工具助力建设提速增效的缩影。当前，一大批重大项目正加快落地实施。
今年以来，广州市把推进重大项目特别是重大基础设施项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，持续深入开展重大项目“攻城拔寨”行动。为解决推进基础设施建设过程中项目资本金到位难、到位慢等问题，政策性开发性金融工具充分发挥作用，主要由国家政策性银行通过发行债券募集长周期、低成本资金，通过股权投资、股东借款等方式注入项目资本金。
今年6月份以来，国家确定以政策性金融工具支持重大项目建设的举措，广东省落地规模超千亿元。其中，广州市签约项目共35个，签约规模超过240亿元，规模在广东各地市中居于首位。截至目前，广州35个政策性金融工具签约项目均全部开工。
政策性开发性金融工具的快速落地，体现了“广州速度”。记者从广州市发展改革委了解到，之所以能实现这样的效果，就是有“齐发力”“快响应”“多申报”“保签约”“促开工”作为重要保障。国家启动政策性金融工具工作后，广州市第一时间详细解读政策，实时总结发布系统填报指引和审核要点，申报过程中出现需国家和省支持的事项时，第一时间及时汇报争取协调解决；协调组织各区、有关单位全面挖潜项目，实现重点企业牵头报、重大项目全部报、重点区域带头报。
35个项目分领域看，交通项目15个，总投资超过2400亿元，包括白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施建设三期工程、广佛西环工程以及南沙港通用码头等；市政和产业园区项目17个，总投资接近300亿元，包括增城南部水厂及配套管网等5个市政项目，以及知识创新谷等12个产业园区项目；产业及其他项目3个，总投资接近200亿元。这些签约项目有较强的社会效益。
今年8月份，在人民银行广州分行指导下，国家开发银行广东省分行签订广东省首单基础设施基金项目合同2936万元并实现首笔投放，有效解决广州市增城区派潭镇白水寨自来水厂升级改造项目的资本金缺口问题。该自来水厂升级改造工程项目作为广州市增城区城乡融合发展试验区基础设施提升九大重点民生工程之一，建成后将对当地供水缺口形成有效补充，有助于补齐城乡融合发展试验区基础设施建设短板。
广州市发展改革委相关负责人表示：“各级部门安排专人专线对接，市区发改、工信、住建、国资、金融等部门共同组成专班通力合作，实现了协调签约。”尤其是在审批环节中，广州严格落实“一项目一方案”，按照承诺开工日期倒排工期、挂图作战，并联审批工作专班每日调度。
在政策性金融工具快速落地的同时，一个个重大项目已经开足马力、锚定目标“跑”起来了。
今年7月底，全球首个江海铁多式联运全自动化码头——广州港南沙港区四期全自动化码头正式投入运行。除了广州港南沙港区四期工程外，广州港南沙港区国际通用码头工程也在加快建设，建设完成后将共同助力广州市增强国际航运物流枢纽功能。作为政策性开发性金融工具支持项目，该项目已签约政策性金融工具支持额度7.2亿元，为项目资本金的50%。该项目已于9月2日完成与国家开发银行的政策性金融工具签约，10月12日完成全部额度提取放款。
与此同时，为确保政策性开发性金融工具早开工、早投放、早见效，切实发挥政策性开发性金融工具促投资、稳经济的作用，广州市还将对照暂无申报和暂无签约的老旧小区改造、新型电力基础设施等领域和专项，督促相关部门和单位抓紧谋划储备一批项目，积极协调纳入调整支持范围，力争八大领域23个专项全覆盖。
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