水泥网独家：补充产能不是新建其本质是整改
水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2024-09-12
2020年1月工信部官网刊出“水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答”行政解释。在问到产能置换的项目范围是什么时，答复的范围之3为“批小建大”情况的差额部分。
说明了“批小建大”项目差额部分即为需补充产能。这部分产能的补充要遵循《水泥行业产能置换实施办法》的规定，即工信部原〔2021〕80号文件。
具体执行包括但不限于，用于补充产能置换的水泥熟料生产线产能必须是合规的有效产能；产能置换比例为，位于国家规定的大气污染防治重点区域实施产能置换的水泥熟料建设项目，产能置换比例不低于2:1；位于非大气污染防治重点区域的水泥熟料建设项目，产能置换比例不低于1.5:1，使用国家产业结构调整目录限制类水泥熟料生产线作为置换指标和跨省置换水泥熟料指标，产能置换比例不低于2:1；建设项目产能置换方案由项目建设企业制定，报项目建设地省级工业和信息化主管部门审核后公示、公告。跨省产能置换，须由出让产能企业制定产能出让方案，报出让地省级工业和信息化主管部门公示、公告；跨省置换的，出让地省级工业和信息化主管部门核实确认产能指标，并将企业提供的拟建设项目基本情况，一并在门户网站上公告，项目建设地省级工业和信息化主管部门在公示产能置换方案前，应委托全国性的行业组织或中介机构召开置换听证会。
对于补充产能项目的产能置换方案重在补充，只要说清楚补充的产能从何而来，并是合规产能就行了。其他内容和程序可以也应该适当简化。如对于跨省置换产能用于补充类项目是否需同新建项目一样，必须要有召开听证会的程序是否可以简化等。
补充产能本质上就是项目产能规模的整改。至于项目在（新）备案产能申报前还需进行的其他需有关方面审批的工作则是在制订产能置换方案之后要进行的“前期”工作。也就是这一合规产能的生效不是主管部门公（通）告补充产能置换方案的时间。也不存在什么计划点火投产时间！
近日，浙江省经济和信息化厅发布“杭州山亚南方水泥有限公司建德南方水泥有限公司补充产能置换方案通告”。
产能情况表没有机械套用建设项目产能情况表，栏目内容简洁明了，值得效仿。
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