山西、河北等7地土地违法违规案例被通报！涉干预土地执法、伪造批文
水泥 经济参考报 2021-08-25
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8月24日，自然资源部召开新闻发布会，通报2020年土地卫片执法数据异常的7个县（市）实地核查发现的突出问题。发布会指出，通过实地核查发现，一些地方无视党中央国务院严格保护耕地的要求，规避问责，弄虚作假，性质恶劣，甚至违法批地，干预执法，严重扰乱自然资源管理秩序。
01
山西晋城高平市——政府干预土地执法，市自然资源局伪造批文批地
通报指出，高平市2020年土地卫片执法共有判定不实图斑172个，应判定为新增建设用地违法但地方未如实填报的图斑163个，监测面积4470.62亩，其中耕地面积3776.49亩。将核查认定新增建设用地违法纳入问责统计，高平市违法占用耕地面积3777.02亩，违法占用耕地面积比例为82.2%。
高平市自然资源局违规审批临时用地、审批管理混乱。违规批准23宗不符合临时用地条件、甚至是永久性建设项目为临时用地。同时，为了规避责任，伪造临时用地批文，在高平市2020年卫片执法图斑合法性判定不实的图斑中，有33个填报的为虚假办理的临时用地批文。
需要注意的是，高平市政府干预土地执法。高平市政府以市政府会议纪要方式明确“以罚代法”，违反了《土地管理法》对非法占地处罚的有关规定。2020年至2021年5月，高平市自然资源局查处的35宗违法案件中有30宗以此为依据，仅处罚款。
02
山西忻州河曲县——政府主导卫片填报弄虚作假，县自然资源局违规批准采矿用地
根据通报，河曲县2020年土地卫片执法共有判定不实图斑98个，应判定为新增建设用地违法但地方未如实填报的图斑81个，监测面积4995.19亩，其中耕地面积2910.09亩。将核查认定新增建设用地违法纳入问责统计，河曲县违法占用耕地面积2916.87亩，违法占用耕地面积比例为96.84%。
值得注意的是，为了降低违法占用耕地数量和比例，河曲县政府主导卫片执法弄虚作假，明确将应当作为新增违法用地填报的黄河板块旅游公路和园区道路按农村道路填报，规避问责。此外，河曲县不属于采矿用地改革试点地区范围，但仍参照试点地区政策，以临时用地方式批准露天采矿形成的表土剥离、排土场、采挖、堆场等用地；还违规为工业项目办理临时用地批文应付卫片执法工作。
03
山西忻州宁武县——违规批准采矿用地，伪造会议记录，篡改材料弄虚作假
通报指出，除了违规批地、占地等与其他地方类似的问题外，宁武县存在卫片执法监督检查领导小组办公室为应付自然资源部核查组检查，临时伪造实际并未召开会议的会议记录。当地自然资源局工作人员违规篡改、替换已提交部核查组的检查材料，试图隐瞒违法用地事实，规避责任。
同时，在执法过程中，宁武县2020年卫片执法涉及的63宗违法用地仅整改到位4宗，整改到位率仅6.3%。
04
山西省朔州市右玉县——有组织、成规模地伪造临时用地批文，弄虚作假应对卫片执法
通报指出，右玉县自然资源局有组织、成规模地伪造临时用地批文，人为降低违法占用耕地数量和比例。据悉，时任右玉县自然资源局局长召集会议集体研究为不实填报76个图斑为临时用地，突击伪造临时用地批文29件。将不在举证的农转用和土地征收审批范围内的图斑判定为合法用地；将大量实质性违法用地判定为实地未变化等，企图蒙混过关，规避问责。
05
河北唐山迁安市——政府默许弄虚作假拒不整改
通报指出，经核查发现，迁安市2020年土地卫片执法中，地方未如实填报的图斑1189个。违法建设用地监测面积14520.11亩，其中耕地面积6910.4亩。将核查认定新增建设用地违法纳入问责统计，迁安市违法占用耕地面积6948.88亩，违法占用耕地面积比例为85.70%。
据悉，2021年4月，时任迁安市分管副市长在听取自然资源和规划局向河北省厅汇报审核发现的卫片执法图斑合法性判定不实问题时，商议决定不纠正错误数据，通过“抓整改”的方式解决违法用地问题，试图达到以“整改”掩盖问题、规避约谈问责的目的。随后，2021年5月18日、6月30日，迁安市政府领导部署全市违法占地整改工作会时，明确提出原上报的实地未变化等图斑不用“整改”，拒不纠正图斑合法性判定不实问题。
除上述典型地区外，发布会还通报了辽宁省大连市长兴岛经济技术开发区管委会主导违法占地，瓦房店市、长兴岛自然资源主管部门执法履职不力，以及山东省威海市荣成市自然资源局存在违规审批临时用地等问题。
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