山西省积极推进“两高”项目问题整改组织开展重点行业节能改造行动

水泥国家发展改革委 2021-12-01

经多轮梳理压减，山西省“十四五”拟投产达产“两高”项目新增能耗减少80%，为产业转型升级和民生改善腾出用能空间。

8月26日，国务院召开坚决遏制“两高”项目盲目发展电视电话会议，通报了部分地区在遏制“两高”项目盲目发展工作中存在的突出问题。会后，山西省委、省政府高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和及能耗双控决策部署，坚持问题导向、目标导向，全力抓好遏制“两高”项目盲目发展问题整改，组织开展重点行业节能改造行动，相关工作取得积极成效。

一、遏制“两高”项目盲目发展取得阶段性成效

山西省认真对照国家遏制“两高”项目盲目发展专项检查通报问题，切实采取有力措施，积极推动问题整改，持续加强“两高”项目管控，各市县盲目上马“两高”项目冲动得到遏制。

一是加强组织领导。8月26日电视电话会议后，山西省立即召开省委常委会议，传达学习会议精神，强调全省要吸取教训、举一反三、查清原因、加快整改。9月23日，省委财经委员会会议专题研究能耗双控及坚决遏制“两高”项目盲目发展工作，成立全省能耗双控工作专项小组，统筹指导坚决遏制“两高”项目盲目发展工作。9月24日，省委、省政府召开深化能源革命综合改革试点暨能耗双控工作推进大会，各市县政府向省政府递交重点行业能耗双控行动目标责任书。10月8日，省政府召开专项督查动员会议，安排部署全省坚决遏制“两高”项目盲目发展督查工作。

二是严控拟建“两高”项目准入。省委、省政府印发《山西省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》，从明晰“两高”项目范围、严控新建项目准入、严格在建项目处置、加强存量项目管理和做好组织实施等提出系列举措，在严格审批流程、提高准入门槛、实施减量替代、深入开展项目论证等方面对拟建项目加强管控。

三是严格处置违规建设项目。省政府印发《关于做好“两高”项目分类处置工作的通知》，对全省“两高”项目进行分类处置。对违规建设、停工停产整改的项目，研究制定整改办法，明确在建项目需完善节能审查手续后方可继续建设，存量项目需编制节能整改方案并经省级节能审查机关备案后方可恢复生产，对不符合条件、无法整改的依法依规关停取缔。

四是对各市县开展专项督查。省委、省政府印发《关于在全省开展坚决遏制“两高”项目盲目发展专项督查的通知》，对督查工作进行安排部署。省委督查室、省政府督查室制定专项督查方案，分管副省长对督查工作进行动员部署，省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、能源局分别带队组成督查组，于10月中旬对各市县落实坚决遏制“两高”项目盲目发展工作进行专项督查，确保国家专项检查通报问题整改到位，确保省委、省政府工作部署落实落地。

经多轮梳理压减，山西省“十四五”拟投产达产“两高”项目新增能耗减少80%，为产业转型升级和民生改善腾出用能空间。

二、组织开展重点行业节能改造行动

山西省以煤电、焦化、钢铁、有色、建材、化工等六大高耗能行业为重点，全面摸查重点企业产能、设备标准、单位产品能耗等情况，对标能耗限额标准先进值，组织开展节能改造行动。

一是摸底高耗能行业能效，夯实节能改造基础。对六大高耗能行业410余家重点用能企业能效水平进行摸底，摸清企业能效水平，对标单位产品能耗限额标准进行分类，编制六大高耗能行业能耗分析报告。对单位产品能耗高于国家能耗限额标准先进值的，评估节能改造潜力，明确节能改造适用技术和设备，为实施节能技术改造打下坚实基础。

二是制定能耗双控行动方案，明确节能改造目标。研究制定重点行业能耗双控行动方案，以提高能效水平、降低单位产品综合能耗为目标，对全省六大高耗能行业约280户重点企业（设备）、煤炭洗选行业2000余家企业开展节能改造，将节能改造任务细化到市县、企业、项目，明确年度节能改造目标。2024年底前节能改造任务全部完成，单位产品综合能耗达到能耗限额标准先进值；到2025年力争节能750万吨标准煤以上。

三是建立“五个一”工作机制，确保方案有效落实。在全省能源革命综合改革试点工作领导小组下，设立一个能耗双控专项小组，由分管副省长任组长，负责全省能耗双控工作统筹协调；绘制了一张能耗分布地图，标注六大高耗能行业重点企业能耗情况及节能改造要求，实行挂图作战；建设一个能耗在线监测系统，对重点企业能耗情况进行实时动态监测；建立一个月调度机制，专项小组按月召开能耗双控调度会，听取节能改造工作进展，协调解决存在问题；强化一个月通报制度，按月将各市县、各部门工作进展报省委书记、省长，以适当方式进行通报。

下一步，山西省将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把坚决遏制“两高”项目盲目发展、确保完成“十四五”节能目标作为全省必须打赢打好的一场硬仗，作为对全省各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次大考，进一步守牢能源安全底线，在做好能源保供工作的基础上，加快能源绿色低碳转型，推动高质量发展。

作为高耗能行业之一，当前水泥行业也在进一步推进产业转型升级及节能改造工作。为应对未来严峻节能形式，不少水泥企业已经开始积极行动，探索节能降碳技术研发与应用，布局光伏等新能源领域，但依然面临众多未知困难。为此，中国水泥网将于2021年12月21-22日，在安徽芜湖海螺大酒店举办以“节能降碳创新增效绿色升级”为主题的“第九届中国水泥节能环保技术交流大会暨水泥‘双碳’大会”。诚邀政府主管领导、行业技术专家、科研单位、水泥生产企业和供应商等，共同探讨水泥行业节能减排新途径，加速实现绿色高质量发展。