三个重点两个联合江西省河湖管理和保护相关负责人就河道采砂管理答记者问

骨料砂石兄 2021-11-15

11月15日，江西省政府新闻办、省水利厅联合召开江西省河湖管理和保护新闻发布会......

11月15日，江西省政府新闻办、省水利厅联合召开江西省河湖管理和保护新闻发布会。江西省水利厅党委委员、副厅长吴义泉介绍全省河湖管理和保护工作情况。省水利厅建设与管理处处长向爱农，省水利厅省河湖长制工作处处长邹崴，省鄱阳湖水利枢纽建设办公室河湖处处长李洪任，省水利技术中心主任苏立群出席新闻发布会并回答记者提问。

在砂石方面，江西省水利厅党委委员、副厅长吴义泉介绍，2018年以来，江西省持续深入推进全省河湖“清四乱”常态化规范化，将清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”作为河湖管理的重要手段。全省清理非法采砂点178个，清理非法砂石量近3万立方米，打击非法采砂船只69艘。

凤凰网记者：河道采砂管理是社会关注的焦点，也是政府管理事务的难点。请介绍一下我省河道采砂规划管理情况。

江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室河湖处处长李洪任：河道采砂规划是采砂管理的重要依据，是保证科学有序采砂的基础。因此，制定科学的采砂规划十分必要，是规范河湖管理和保护的需求，是稳定河势、保障防洪、保护生态环境的需要，是合理开发利用河道砂石资源的需要。

我省一直以来高度重视河道采砂规划编制工作，自2002年以来，在五河干流及鄱阳湖已先后开展多轮河道采砂规划。在2017年1月1日实施的《江西省河道采砂管理条例》中对采砂规划给予明确规定，采砂规划由水行政主管部门牵头编制，编制过程中，需严格征求交通运输、公安、自然资源、农业农村、生态环境、林业等主管部门意见，严格执行各个行业的有关法律法规和强制性标准。避让各类保护区、国家和省级湿地公园保护保育区、生态红线等，切实加强我省河道生态环境保护。河道采砂规划一经批准，各地应严格执行。始终坚持和发挥采砂规划在采砂管理中的引领管控作用。

我省最新一轮《赣江抚河信江饶河修河中下游干流河道和鄱阳湖采砂规划（2019-2023年）》于2018年底获省政府批准，2019年1月印发实施。长江江西段采砂规划纳入《长江中下游干流河道采砂管理规划（2021-2025年）》，于2021年7月获水利部批准并印发实施。全省其它有采砂任务的60个县（市、区）管辖的河道均编制了采砂规划，并获政府批准实施，实现了河道采砂规划全覆盖。

目前，全省各地严格按照采砂规划依法对规划采区实施采砂审批许可，严格执行定量、定船、定功率、定点、定时“五定”现场监管管理，有效维护了我省良好的河道采砂管理秩序。

江南都市报记者：近年来，我省在打击非法采砂方面进行了有益探索。请问我省采取了哪些措施做好采砂执法，维护正常水事秩序？

江西省水利技术中心主任苏立群：全省各级水利部门全面贯彻落实《江西省河道采砂管理条例》，强化非法采砂打击力度。概括起来，是“三个重点”“两个联合”。首先介绍“三个重点”。

一是开展砂石源头监管。强化采区作业旁站式监管，以采砂船舶(机具)为监管重点，严格按照“五定”要求进行采砂作业。全面落实“采运管理单”制度，建立进出场计量、登记、统计等制度，既有效控制采量，又确保河道砂石来源明晰。依法规范工程疏浚等涉砂项目监管，积极推行砂石政府统一经营管理，从源头上保证依法采砂。

二是开展采砂船舶治理。全面推进采砂船舶(机具)集中停放点建设，对各集中停放点采砂船舶安装北斗卫星定位设备，实时监控。规范采砂船舶的有序移动，按规定对采砂船舶的移动实行“移动证”管理，依法查处非法移动的采砂船舶。对查获的“三无”船舶，依法没收，切割销毁，斩断非法采砂工具链。

三是加强重点水域执法巡查。科学、合理制定巡查方案，加强重点敏感水域日常执法巡查。在非法采砂易发多发时段实行驻点执法，开展智慧执法巡查，在重点敏感水域安装视频监控装置，实行24小时视频巡查，运用卫星遥感信息查找非法堆砂点，利用无人机开展空中巡查，发现问题线索及时依法查处。

接下来，介绍“两个联合”。

一是各级水行政主管部门联合执法。我省以长江、鄱阳湖和五河干流为重点，联合各级水行政主管部门开展“春雷”行动、非法采砂专项打击行动、非法采砂专项整治月活动等一系列河道采砂专项执法行动，内容涵盖省市县联合执法巡查，交界水域市、县联合执法巡查，非法采砂船舶（机具）切割销毁观摩会等。2018年以来，省市县共开展联合执法行动200余次，查处非法采砂案件600余起，切割销毁400余艘非法采砂船，切实遏制非法采砂船舶乱停乱放、到处流窜、伺机偷采情况。

二是多部门联合开展河道采砂整治。2020年，省水利厅联合省公安厅、省检察院等九个部门，建立河道采砂联合整治长效机制。紧盯河道采砂“生产、运输、销售、使用”的全过程，每年开展全省河道采砂联合整治行动。同时，依托省委政法委鄱阳湖联谊联防机制，与省公安厅、省交通厅、省农业农村厅、省林业局在鄱阳湖开展联合巡逻执法并在蛇山岛长期驻点执勤，平均每年开展600余人次巡逻执法，共同维护鄱阳湖水域正常秩序。

编辑：戴冬虞

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