[独家]提出指标可行的前提应严密

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2015-11-02

水泥单位产品能源消耗限额国家标准（GB16780-2012）自2013年10月1日起实施至今已有2年有余了。按国标，水泥企业水泥单位产品能源消耗限额有五项，分别是可比熟料综合煤耗、可比熟料综合电耗、可比水泥综合电耗、可比熟料综合能耗和可比水泥综合能耗。

水泥单位产品能源消耗限额国家标准（GB16780-2012）自2013年10月1日起实施至今已有2年有余了。2012年国务院下发《节能减排“十二五”规划》，对水泥工业下达了主要节能指标。

按国标，水泥企业水泥单位产品能源消耗限额有五项，分别是可比熟料综合煤耗、可比熟料综合电耗、可比水泥综合电耗、可比熟料综合能耗和可比水泥综合能耗。每项针对现有和新建企业分别提出了（强制执行）限额值，对新建企业限额值要求更严。标准并没有对现有和新建做出条文界定。参照有类似情况的《工业大气污染物排放标准》，可以比照为，如果在2013年10月1日前已建成或项目可行性研究能评篇经过核准（2014年10月31日后为备案）的水泥工业企业或生产设施应认定为现有企业，执行现有水泥企业能源消耗限额强制标准。从2013年10月1日起能评篇通过核准（备案）的新、改、扩建水泥工业建成项目为新建水泥企业。此外，标准推荐了能耗先进值，虽是推荐，但标准要求是，水泥生产企业应通过节能技术改造和加强节能管理达到能耗先进值。“应”用在标准中表示严格，在正常情况下均应这样做的意思。

按能耗标准规定，可比熟料综合能耗按现有、新建、先进分别设定为≤120、≤115、≤110千克标准煤/吨；可比熟料综合煤耗按现有、新建、先进分别设定为≤112、≤108、≤103千克标准煤/吨。

2012年国务院下达的水泥工业“十二五”节能指标是水泥熟料综合能耗要求从2010年115千克标准煤/吨下降到2015年112千克标准煤/吨。这里是指行业的平均值，即在全部企业达到能耗限额情况下，需要有相当数量的企业达到先进的限额，即要有不少先进企业的“≤110”出来“匀”一下才能实现“112”。

近看到有倡议提出，严格执行《水泥单位产品能源消耗限额》等行业能耗标准，力争“十三五”末，全行业单位产品能耗平均值达到105千克标准煤/吨熟料以下。这里所指的单位产品能耗从其所标志的单位看，应是指熟料，但那是指可比熟料综合能耗还是指可比熟料综合煤耗，似有歧义。从所标定的数值“105”看，疑似可比熟料综合煤耗。但按能耗标准要求企业应通过节能技术改造和加强节能管理达到能耗先进值，在“新一代”工艺技术之下，可比熟料综合能耗的先进值从110上一个台阶跨进105，似也不是没有可能。

说来说去，提出指标可行的前提应严密，不得不在这里又用了一次“应”。

编辑：马佳燕

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