[独家]这家水泥企业被游移在优化空间格局之外？

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2018-05-22

看到重庆市具体问题整改落实情况所描述的具体情况，或许是理解能力太低，有些理解不透，不吐不快！

据生态环境部环境政务管理新闻发布信息，北京等7省（市）公开中央环境保护督察整改落实情况。经党中央、国务院批准，中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省（市）开展环境保护督察，并于2017年4月完成督察反馈。信息称，重庆市强化长江生态保护，制定重点生态功能区产业准入负面清单，禁止在长江干线及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目，在5公里范围内不再新布局工业园区，推进沿江环境风险隐患企业整治搬迁。

2013年9月，国务院下发《大气污染防治行动计划》（即社会上所称“大气十条”）。第五条为严格节能环保准入，优化产业空间布局。其中明确提出，优化空间格局。结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本完成。

在《重庆市环境保护督察具体问题整改清单》115个具体问题整改落实情况中有1 项是，完成主城区12家环境污染安全隐患企业均完成搬迁任务，主城区205户纳入环保搬迁计划的重点企业全部完成搬迁，主城区钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥等重污染企业全部实现“退城进园”，主城内环快速路以内核心区域已无钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、印染等重污染企业。

在具体问题整改落实情况中还有一项是，大渡口区重庆小南海水泥厂2条3000吨/日以下生产线和两江新区重庆远大印务有限公司关闭搬迁工作进展缓慢。整改时限：2017年—2020年。（当前）整改工作情况是，完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进。已督促小南海水泥厂拟定了2条水泥生产线关停前周边村社居民水电气供应等社会职能剥离工作方案，正在妥善制定关停整体方案，确保2020年按期完成关闭。

据大渡口区政府官方网站区情介绍，这是一座正在提速崛起的品质生活之城。坐拥34公里长江水岸和重庆主城中心区域30多平方公里连片土地。既然属主城区，按“大气十条”要求，到去年就应基本完成主城区水泥重污染企业环保搬迁、改造。整改清单称，主城区钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥等重污染企业全部实现“退城进园”。地处大渡口区长江边小南海水泥是不是在全部实现“退城进园”的“全部”之中？按整改清单，小南海水泥拟在2020年底前关停，不可能再进什么工业园了。小南海水泥也不可能是主城区纳入环保搬迁计划的205户企业之一。那就有点对不上茬了。在2018~2020的三年期间，小南海水泥企业岂不成了游移在园外的“黑户口”了。整改清单也没有交代按“大气十条”没实施环保搬迁的话，哪么实施改造了没有？这三年企业又该是如何贯彻“大气十条”？责任该由企业负还是由主管部门来负？

整改清单所列工作情况中称，已督促小南海水泥厂拟定了2条水泥生产线关停前周边村社居民水电气供应等社会职能剥离工作方案。这似乎在表示，企业社会职能剥离是企业关停的关键。有点令人不可思议的是周边村社居民水电气供应的社会职能。早在20多年前，国家主管部门多次要求，禁止企业对个人水电消费实行无偿或不计量包干收费，即严格实行计量收费。似乎企业周边村社居民水电气供应还在吃“大锅饭”。如真是这样，国家节能政策贯彻如此随意，怎么能拖到现在？难道不该对有关主管部门追下责？何况从技术操作层面上看，周边村社居民水电供应改接市政管网也不是件难以解决的事，再说也不应由企业（为主）来拟订工作方案。

看到重庆市具体问题整改落实情况所描述的具体情况，或许是理解能力太低，有些理解不透，不吐不快！

编辑：祝嫣然

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