海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招标拍卖挂牌出让制度实施
骨料,砂石快讯 中国水泥网信息中心 2019-12-29
据中国水泥网消息，近日自然资源部发布《关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍挂出让的通知》，全面实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招标拍卖挂牌（简称“招拍挂”）出让制度。
根据上述通知要求，竞得者到省级自然资源主管部门办理“两权“登记。确定竞得者后，沿海省级自然资源主管部门按规定与竞得人签订海砂采矿权、海域使用权出让合同。合同生效后，督促竞得人在约定期限内缴纳采矿权出让收益和海域使用金，并移交开发利用方案、海域使用论证等材料。竞得人持合同向所在地省级自然资源管理部门领取采矿许可证和海域使用证。
以下为通知全文：
自然资源部关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍挂出让的通知
沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，山东省、上海市、广西壮族自治区海洋局：
为切实解决海砂采矿权和海域使用权“两权”出让中不衔接、不便民的问题，适应机构改革后职能重构的要求，落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、加快放管服务改革部署，充分发挥市场在自然资源配置中的决定性作用，现就精简、优化海砂采矿权和海域使用权出让环节和办事流程，通知如下：
一、全面实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招标拍卖挂牌（以下简称“招拍挂”）出让制度。自然资源部委托沿海省级自然资源主管部门组织实施海砂采矿权招拍挂出让，由沿海省级自然资源主管部门将海砂采矿权与省级政府法定权限内的海域使用权出让纳入同一招拍挂方案并组织实施。海砂开采采矿权和海域使用权出让应当确定同一位置和同一期限。期限一般不超过3年。
二、严格执行“净矿出让”制度。沿海省级自然资源主管部门应当会同有关部门，依据国土空间规划和矿产资源规划等，遵循合理开发、集约节约利用资源的原则，统筹兼顾市场需求，制定海砂采矿权和海域使用权招拍挂方案。海砂采矿权由部委托行使的，其招拍挂方案应当取得自然资源部同意。海域使用论证、开发利用方案等法定要件的编制以及评审工作，由沿海省级自然资源主管部门统一组织实施；环境影响评价等其他要件以及评审工作等，由沿海省级自然资源主管部门商有关部门组织实施；上述事项及其结论应当一并纳入“两权”招拍挂出让方案，不得要求竞买人另行开展工作。“两权”出让底价应当分别测算并形成总出让底价，成交时产生的溢价部分原则上按“两权”在总出让底价中所占的比例分别计入海域使用金和采矿权出让收益，国家另有规定的，从其规定。
三、“两权”招拍挂出让应当委托政府公共资源交易平台进行。沿海省级自然资源主管部门进行“两权”招拍挂出让，遵循公开、公平、公正和诚实守信原则，公布海砂采矿权和海域使用权的具体情况和相关要求，依法设置竞买者条件，并对竞买者进行必要的风险和诚信提示。海砂采矿权、海域使用权出让应当纳入同一出让合同，拟订立的海砂采矿权、海域使用权出让合同文本应当一并公示。
四、竞得者到省级自然资源主管部门办理“两权“登记。确定竞得者后，沿海省级自然资源主管部门按规定与竞得人签订海砂采矿权、海域使用权出让合同。合同生效后，督促竞得人在约定期限内缴纳采矿权出让收益和海域使用金，并移交开发利用方案、海域使用论证等材料。竞得人持合同向所在地省级自然资源管理部门领取采矿许可证和海域使用证。
五、加强海砂开采事中事后监管。建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。对于违反法律法规、不按照合同约定的范围、规模、工艺、用途等开采海砂的，会同执法部门按照法律法规进行严肃查处。
本通知自颁布之日起实施，有效期3年。
自然资源部
2019年12月17日
相关资讯
一季度上海水泥用量下滑8%
水泥 04-16
榜样的力量丨江西泰和南方水泥有限公司商混生产线：匠心守护“一方”混凝土 绿色绘就低碳新图景
水泥,混凝土,骨料 04-15
榜样的力量丨华东材料苏州平台苏州站：48人的“绿色逆袭”之路
混凝土,骨料 04-14
金隅冀东两个项目投产
水泥 04-13
亚泰集团：中铁物贸集团有限公司总经理周海辉一行到访亚泰集团共商合作
水泥,骨料 04-10
央视《非改不可》：北新雨燕立体防护，老房顽疾一招除，安居~
水泥,混凝土,骨料 04-10
甘肃：2026年3月份全省主要商品价格变动情况
水泥,骨料 04-04
甘肃：2026年一季度全省主要商品价格变动情况
水泥,骨料 04-04
内蒙古自治区人民政府关于《城镇土地使用税税额标准调整方案》的批复
水泥,骨料,光伏 04-03
水泥网数据：2026年3月全国重点采矿权交易统计
水泥,数据 04-03
华新建材集团在香港举办2025年度业绩发布会
水泥,混凝土,骨料 04-01
李叶青：水泥价格已处底部，后期将徘徊向上
水泥 04-01
甘肃省建设投资：甘肃农业大学篮球场提升改造项目赶工期启新程
水泥,骨料 03-27
水泥网独家：运输骨料不能敞着奔驰！
水泥 03-27
安徽省生态环境厅关于S238阜南许堂至王家坝段（淮河特大桥及接线）改建工程环境影响报告书审批意见的函
水泥,混凝土,骨料 03-26
甘肃省建设投资：绿色建材公司有序推进复工复产
水泥,骨料 03-25
甘肃省建设投资：春启施工黄金期 岷县保障房项目实干开局
水泥,骨料 03-24
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（3.14-3.20）
水泥 03-20
甘肃：2026年2月份全省主要商品价格变动情况
水泥,骨料 03-20
安徽建工：安徽建工集团三届三次职代会胜利闭幕
骨料 03-19
陕西建材科技集团：华山营销公司：春日奋进正当时 凝心聚力开新局
水泥,混凝土,骨料 03-19
中建西部建设海外项目投产
混凝土 03-18
2026年03月16日天山材料企业采购招标项目报告
水泥 03-17
陕西建材科技集团：陕渝建材公司：奋战首季“开门红” 蓄势全年“满堂彩”
骨料 03-14
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（3.7-3.13）
水泥 03-13
水泥网数据：2026年2月全国重点采矿权交易统计
水泥,数据 03-10
华新这家单位获国家级“双认证”
水泥,混凝土,骨料 03-09
甘肃：2026年1月份全省主要商品价格变动情况
水泥,骨料 03-09
2026年03月07日海螺水泥企业采购招标项目报告
水泥 03-08
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（2.28-3.6）
水泥 03-06
混凝土视频：混凝土车为什么要一直转？
混凝土 03-03
安徽：《G635芜马黄池河大桥及接线工程环境影响报告书》批前公示
混凝土,骨料 03-03
鱼峰集团召开“开拓·价值”企业形势任务专题宣讲会
水泥 03-02
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（2.27）
水泥 02-27
实践的力量丨海盐沈荡南方混凝土有限公司：以绿色技术重构商混生产新范式
混凝土,骨料 02-26
2026年02月25日海螺水泥企业采购招标项目报告
水泥 02-26
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（2.7-2.13）
水泥 02-13
甘肃省建设投资：【榜样力量】九十昼夜筑安居 —— 记甘肃建投2025年度优秀项目部榆中县山洪灾害房屋受损农户集中安置房及基础设施配套工程（三标段）项目
混凝土,骨料 02-12
2026年02月11日天山材料企业采购招标项目报告
水泥 02-12
陕西建材科技集团：陕渝建材公司年产500万吨砂石骨料建设项目最后一跨廊道吊装圆满完成
骨料 02-11
陕西建材科技集团：陕渝建材公司召开职工大会暨2026年工作会
骨料 02-11
5500吨级航线通航！重庆海螺水泥熟料运输获强力支撑
水泥 02-11
安徽：《亳州伯阳500千伏主变扩建工程环境影响报告书》批前公示
骨料 02-11
2026年02月08日天山材料企业采购招标项目报告
水泥 02-09
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（1.31-2.6）
水泥 02-06
水泥网数据：2026年1月全国重点采矿权交易统计
水泥,数据 02-03
2026年02月01日海螺水泥企业采购招标项目报告
水泥 02-02
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（1.24-1.30）
水泥 01-30
省级绿色矿山+1，华新武穴矿区入选
水泥,混凝土,骨料 01-27
河南：媒体聚焦丨攻坚！“气质涵养师”的吐故纳新
水泥,骨料 01-26
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
