[独家]不按游戏规则办吞苦果

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2019-10-18

从水泥企业仓库内抽样，如被检验出问题，判定为不合格产品，一般是板上钉钉的。但如在市场上随机抽取的样品，情况则不是单一的，有可能在运输、仓储环节上存在问题，也不能排除销售的是假冒产品。不论是从那里取样，当事企业都得重视。

　　国家质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理，即监督抽查。监督抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品，水泥属监督抽查的产品。

　　原国家质检总局下发《产品质量监督抽查管理办法》、《水泥产品质量监督抽查实施规范》是水泥产品质量监督抽查规则。《办法》规定，监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取，不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。

　　近据中国质量新闻网报道，2019年10月14日，山东省某地级市市场监督管理局网站发布《关于2019年流通领域水泥商品市级质量监督抽查情况的通报》。《通报》称，该市市场监督管理局在全市范围内组织开展了2019年第一批流通领域水泥商品质量监督抽查。共监督抽查10家经营部，抽取11批次样品。其中检出4批次样品不合格，本次水泥商品抽样合格率为63.6%。不合格产品还是一家知名水泥企业所生产。这次抽取的样品是从市场抽取的。

　　按《办法》规定，在市场抽取样品的，抽样单位应当书面通知产品包装或者铭牌上标称的生产企业，依据“抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营。对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应当核实被抽查企业的相关法定资质，确认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进行抽样”规定确认企业和产品的相关信息。

　　《办法》还规定，生产企业对需要确认的样品有异议的，应当于接到通知之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其委托的异议处理机构提出，并提供证明材料。逾期无书面回复的，视为无异议。

　　当水泥企业在接到抽样单位关于市场抽取样品书面通知后，对样品有异议的，应在15日内提告，这就是“游戏”规则。没有提告，即认账。

　　在市场上抽样的检验后，组织监督抽查的部门应当及时将检验结果和被抽查企业的法定权利书面告知被抽查企业，也可以委托检验机构告知。还应当同时书面告知销售企业和生产企业，并通报被抽查产品生产企业所在地的质量技术监督部门。

　　被抽查企业对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其上级质量技术监督部门提出书面复检申请。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。

　　对需要复检并具备检验条件的，处理企业异议的质量技术监督部门或者指定检验机构应当按原监督抽查方案对留存的样品或抽取的备用样品组织复检，并出具检验报告，于检验工作完成后10日内作出书面答复。复检结论为最终结论。复检结论表明样品合格的，复检费用列入监督抽查经费。复检结论表明样品不合格的，复检费用由样品生产者承担。

　　接下来的工作是，负责监督抽查结果处理的质量技术监督部门（以下简称负责后处理的部门）应当向抽查不合格产品生产企业下达责令整改通知书，限期改正。企业应当自收到责令整改通知书之日起，查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，根据不合格产品产生的原因和负责后处理的部门提出的整改要求，制定整改方案，在30日内完成整改工作，并向负责后处理的部门提交整改报告，提出复查申请；企业不能按期完成整改的，可以申请延期一次，并应在整改期满5日前申请延期，延期不得超过30日。

　　企业在整改复查合格前，不得继续生产销售同一规格型号的产品。抽查不合格产品生产企业应当自收到检验报告之日起停止生产、销售不合格产品，对库存的不合格产品及检验机构按照不合格的样品应当在检验结果异议期满三个月后退还被抽查企业的规定退回的不合格样品进行全面清理；对已出厂、销售的不合格产品依法进行处理，并向负责后处理的部门书面报告有关情况。

　　据报道，在规定的异议期内，市场监督管理局未收到经营者、生产者提出的书面的检验结论异议或者复检申请。可是，在后期的执法办案过程中，涉事水泥企业向执法部门书面出具了《水泥真伪鉴别通知书单》，认为现场水泥不是该水泥企业所生产的品牌水泥。相关事实真相执法部门正在调查中。也就是说，水泥生产企业认为被冒牌了，是否被冒牌还在调查中。

　　如果确是被冒牌，水泥企业为什么不按照游戏规则规定，在规定申诉期内向主管部门提出异议呢或者复检申请呢！为什么在进入监督抽查结果处理时，再抱佛脚呢！

　　水泥应该抽检8个项目全部列为极重要质量项目，即直接涉及人体健康、使用安全的指标。而据报道，此次不合格样品的不合格项目主要有氯离子、烧失量、3天及28天强度等3个检验项。按规定，水泥检验项目中任一项或者一项以上不合格，判定为被抽查产品不合格，且属于严重不合格。现在有3项不合格，实属相当严重。

　　水泥企业接到抽样单位关于市场抽取样品书面通知后及自收到检验结果之日起的15日内都未提出异议，不能不说企业的质量管理体系运行有梗阻，运行不畅，重视不够，规则遵守乏力。店堂再大，也得老老实实遵守游戏规则。这次抽检被《中国质量新闻网》报道标题称，水泥商品抽检，合格率为63.6%，这样的难看相，对涉事企业一点也不冤。本网在转载报道中，胳膊肘有点往内拐了，标题美化称，疑被假冒。给了点面子，不过能不能真给了，到目前还是未知数！

编辑：周程

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