赫章县水泥厂违规延期建设整改完成

水泥中国水泥网信息中心 2026-04-16

4月14日，贵州省工信厅发布《关于对第三轮中央生态环境保护督查披露问题整改销号的公示》，赫章县水泥厂有限公司4000吨/天熟料新型干法水泥生产线异地技改项目违规延期建设已整改完成。

整改任务：

"两高"项目盲目上马管控不力。《政府核准投资项目管理办法》明确，项目核准文件自印发之日起有效期2年。毕节市赫章县水泥厂4000吨/天熟料生产线异地技改项目2013年获得核准后，长期未开工建设。在贵州省有关部门原则上不支持继续建设的情况下，毕节市先后4次违规为项目办理延期手续，直至2021年11月建成投产，运营至今。

整改目标：

严格执行国家、省项目核准备案规定，依法依规进行项目建设。

整改措施：

1.对赫章县水泥厂有限公司4000吨/天熟料新型干法水泥生产线异地技改项目，围绕依法依规办理完善各类支撑性手续、整合现有产能、按批建内容进行项目建设等情况进行全过程核查。若发现存在违规行为，严格按照相关法规和政策进行处置。（2025年6月30日前）

2.严格按照国家，省项目核准备案规定，制定毕节市非能源工业领域投资项目延期备案工作细则，规范投资项目延期审批程序，加强项目事中事后监管，依法依规推进项目建设。（2025年12月31日前）

地方上报完成情况：

1.对赫章县水泥厂有限公司4000吨/天熟料新型干法水泥生产线异地技改项目，围绕依法依规办理完善各类支撑性手续、整合现有产能、按批建内容进行项目建设等情况进行全过程核查。若发现存在违规行为，严格按照相关法规和政策进行处置。

（1）支撑性手续办理情况：企业先后依法依规办理并取得能评、环评、用地规划许可、建设工程施工许可、排污许可等相关手续，在完善各类支撑手续的情况下，项目于2019年10月下旬全面恢复建设，于2021年11月2日建成点火。

（2）产能整合关停退出情况：按照国家和省的处置意见，经与市内相关水泥企业进行洽谈，企业最终与毕节市水泥厂（2000t/d熟料产能）签定了熟料产能指标转让协议，项目建成投产后，毕节市水泥厂熟料生产线随即关停并于2022年6月全部拆除完毕。

（3）按现行产业政策和核准、认定文件建设情况：根据处置意见，企业生产线主要设备和规格型号应为：一条φ4.6×74m的新型干法回转窑生产线，建设地址为“赫章县野马川镇乌木铺村”。《贵州省工业和信息化厅关于对赫章县水泥厂产能置换项目实际建成产能现场核查的意见》：新建水泥熟料回转窑外径尺寸与项目后续处置意见明确的规格一致。2024年，赫章县再次现场查验，水泥熟料回转窑外径尺寸与明确的规格一致，建设地址未变更。

（4）配套建设城市生活垃圾处理等系统情况：企业在生产线设计建设中同步考虑了城市建筑垃圾处置能力，并积极办理相关手续，于2024年9月30日取得了《城市建筑垃圾处置核准（处置）许可证》（赫住处许可字2024001号）。

（5）有效化解矛盾冲突情况：在项目建设过程中，未发生过影响较大的矛盾纠纷事件，未发现其他违规行为。

2.严格按照国家、省项目核准备案规定，制定毕节市非能源工业领域投资项目延期备案工作细则，规范投资项目延期审批程序，加强项目事中事后监管，依法依规推进项目建设。为规范对企业投资项目的备案延期行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，结合毕节市实际，制定印发《毕节市非能源工业领域项目备案延期工作细则》（毕市工信通〔2025〕6号）。要求毕节市各县（自治县、市、区）工业和信息化主管部门要严格按照规定权限备案（核准）项目、严格区分核准和备案权限范围、强化备案（核准）事中事后监管、加强备案（核准）政策宣贯强化能力提升，持续加强对企业投资项目核准和备案工作的管理。

核查情况:

贵州省工业和信息化厅会同省发展改革委赴毕节市赫章县水泥厂开展整改现场核查工作，对各类批复手续、通知文件、第三方产能核查报告、能耗水平、企业生产台账、生产设备、市县工业和信息化主管部门整改台账、会议纪要等资料进行核查。

整改完成情况:

1.根据省工业和信息化厅、省发展改革委《关于赫章县水泥厂有限公司日产4000吨熟料新型干法水泥生产线异地技改项目后续处置意见的函》（黔工信原材料函〔2019〕11号）,新建项目主体设备规格应为：一条Φ4.6×74m的新型干法回转窑生产线。2021年10月，第三方贵州省建筑材料科学研究设计院有限责任公司经现场测验后出具的核查报告，确定赫章县水泥厂有限公司实际建成为一条Φ4.6×74m的新型干法回转窑生产线。2021年11月2日，《贵州省工业和信息化厅关于对赫章县水泥厂产能置换项目实际建成产能现场核查的意见》，确定新建水泥回转窑外径尺寸与项目后续处置意见明确的规格一致。经核查，省工业和信息化厅、省发展改革委《关于赫章县水泥厂有限公司日产4000吨熟料新型干法水泥生产线异地技改项目后续处置意见的函》各项处置意见，已落实到位，支撑性手续齐全；

2.2024年2月,毕节市工业和信息化局召开专题座谈会，再次复核项目批建和产能有关资料，组织学习国家、省企业投资项目备案管理条例（办法），进一步提升备案人员业务能力，严格审核把关，按照“谁备案，谁监管”的原则，对单位备案项目开展举一反三自查自纠。2024年5月，毕节市工业和信息化局下发《关于持续加强企业投资项目核准和备案管理的工作提示》，2025年7月下发《毕节市非能源工业领域项目备案延期工作细则的通知》，要求各县级工业和信息化主管部门严格落实国家、省关于企业投资项目核准备案规定，强化项目事中事后监管，加强备案核准政策宣贯和能力提升，依法依规推进项目建设，杜绝类似问题再次发生。

编辑：曾家明

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