组织17家企业达成垄断协议！混凝土协会被罚5万元
混凝土 中国混凝土网 2026-03-18
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3月17日，江苏省市场监督管理局发布处罚决定书，对宿迁市商品混凝土行业协会处以5万元罚款。
江苏省市场监督管理局称，作为行业协会，宿迁市商品混凝土行业协会应当引导本行业的经营者公平竞争，守法经营，其组织会员企业固定或者变更商品价格的行为，违反了修改前《反垄断法》第十六条的规定。依据修改前《反垄断法》第四十六条第三款的规定，责令其停止违法行为，处以罚款5万元。
案件来源及调查经过
2019年5月6日，宿迁市混凝土企业联合涨价的消息在微信朋友圈、公众号传播，在行业内以及下游市场中产生较大影响。江苏省市场监督管理局获取线索后，自2019年5月7日起依据《中华人民共和国反垄断法》（本案行为发生在《中华人民共和国反垄断法（2022修正）》施行前，按照新旧法律适用原则，仍适用修改前的《中华人民共和国反垄断法》，以下简称修改前的《反垄断法》）对涉案行业协会和混凝土企业开展反垄断调查。2019年6月3日予以立案。调查期间，对当事人进行了现场检查、调查询问，提取了相关证据材料。2025年9月15日，江苏省市场监督管理局依法向当事人送达行政处罚告知书，告知其拟作出行政处罚的内容及事实、理由、依据，并告知其享有陈述、申辩、要求听证等权利。直接送达、邮寄送达后，2025年10月28日通过江苏省市场监管局官网发布送达公告。在法定期限内，当事人未提出陈述、申辩，也未要求举行听证。
违法事实及相关证据
2019年5月5日，宿迁市商品混凝土行业协会与其会员单位协商，制订《市区混凝土价格调整通知》，明确“对混凝土市场价格进行必要的调整：自2019年5月6日起，市区C30普通混凝土的售价，一律在原销售价的基础上，每方混凝土价格上调35元；其它等级标号混凝土的价格作相应调整。希望各会员单位接此通知后，尽快与用户对接，做好解释工作，实现价格调整到位。”
同日，宿迁市商品混凝土行业协会将价格调整通知发至会员企业微信群，约定同意价格调整的会员企业，于5月6日到协会对价格调整通知盖章确认。经查， 17家会员企业对调价通知予以签章确认。
以上事实主要证据如下：
1、宿迁市商品混凝土行业协会提供的《市区混凝土价格调整通知》，证明当事人与行业协会其他会员单位达成垄断协议的事实。
2、宿迁市商品混凝土行业协会及17家会员单位《询问笔录》，证明当事人与行业协会其他会员单位达成垄断协议的事实。
3、当事人登记资料，证明当事人主体身份。
行政处罚依据和决定
混凝土销售价格为市场调节价，即由经营者自主制定，通过市场竞争形成价格。本案的商品市场为预拌混凝土，预拌混凝土为建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化学外加剂等混合加工而成，其他建筑材料难以对其形成替代。本案的地域市场为宿迁市，受预拌混凝土供应有效运距的限制，其他地区的混凝土企业和下游用户难以对涉案企业形成供给和需求替代。
本案的涉案单位为当事人和宿迁市其他17家混凝土经营企业：宿迁市仁恒建材有限公司、宿迁德基混凝土有限公司、江苏中豪建材有限公司、宿迁市华益混凝土有限公司、宿迁市金坤新材料有限公司、宿迁鼎力新型建材有限公司、宿迁佳华建材有限公司、宿迁华城商品混凝土有限公司、宿迁环美建材有限公司、江苏华美建材有限公司（现更名为江苏华美建材股份有限公司）、宿迁市业丰建材有限公司、江苏华祥混凝土有限公司、宿迁贝斯特建材有限公司、宿迁市政大建材有限公司、宿迁恒丰新型建材有限公司、为海（宿迁）建材有限公司、江苏洋河新城新材料有限责任公司。
以上17家企业的经营范围均包括混凝土销售，且均在宿迁市经营混凝土，相互之间在区域市场内具有明显的竞争关系。会员企业达成价格调整协议，客观上限制了混凝土区域市场的竞争，属于修改前《反垄断法》第十三条第一款第（一）项所禁止的“固定或者变更商品价格”的垄断协议。
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