国常会最新部署：加强行业自律共同维护公平竞争

水泥中国水泥网信息中心 2025-02-11

2月10日，国务院常务会议指出，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。要优化产业布局、强化标准引领、推进整合重组，推动落后低效产能退出，增加高端产能供给。要优化市场监管，加强行业自律，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。

当前，水泥行业产能过剩加剧，市场竞争日益白热化，行业内卷严重，深化供给侧结构性改革，淘汰低效落后产能，提升行业产能集中度，加强行业自律，维护公平竞争尤为重要。

从供需两侧发力

供给方面：水泥行业产能过剩，部分地区水泥熟料产能实际利用率不到40%。从国务院常务会议精神看，需严格控制水泥产能总量，严格产能置换，严禁新增产能，推动落后低效产能退出，如淘汰能耗高、排放不达标、技术落后的水泥生产线，减少无效供给。

需求方面：受房地产下行等因素影响，水泥市场需求萎缩明显，2024年全国水泥产量18.25亿吨，跌幅9.5%，继续大比例下滑。一方面，政策层面可通过加大基础设施建设投资等方式，刺激水泥需求，另一方面，应鼓励水泥企业拓展新型应用领域，如在海绵城市建设、地下管廊等领域开发适用的水泥产品，扩大需求市场。

强化标准引领

目前水泥行业产品质量参差不齐，部分企业为降低成本忽视质量。有必要通过制定和完善水泥产品质量标准、能耗标准、环保标准等，严格市场准入门槛，倒逼企业提升产品质量和生产技术水平，促进水泥行业整体升级。

推进整合重组

水泥行业集中度低，大量中小企业各自为战，导致市场竞争无序。应鼓励水泥企业进行整合重组，提高产业集中度，形成大型企业集团，增强市场话语权和资源配置能力，实现规模经济，避免恶性竞争。

优化市场监管

水泥市场竞争白热化，存在低价倾销、偷工减料等不正当竞争行为。政府应加强对水泥市场的监管力度，建立健全监管体系，严厉打击各类不正当竞争行为，规范市场秩序，保障公平竞争的市场环境。

加强行业自律

业内企业应该形成良好的市场共识，理性认识当前市场环境，形成行业自律规范和公约，遵守市场规则，加强企业间的沟通与协调，避免价格战等恶性竞争，共同维护行业的健康发展。

当前， 水泥行业内亟需重塑信心，凝聚共识，积极响应国家"反内卷"号召，加大低碳技术研发和实践，强化上下游产业链协同，提升行业高质量发展水平，共同克服困难和挑战，早日实现“双碳”目标，持续推进绿色转型以及智能化发展。

为此，中国水泥网将于2025年3月13-14日，在杭州举办“第十四届中国水泥产业峰会暨TOP100颁奖典礼”，同期召开“C50市场论坛”。本次峰会将汇聚行业精英，集结多方资源，从供给端的优化配置、需求侧的精准对接、宏观经济的深度洞察、技术创新的前沿推动等多个角度切入，共同探讨和应对行业面临的困境，携手开创行业新篇章！