“水泥协会横向垄断协议”反垄断行政处罚案成典型案例
水泥 最高人民法院新闻网 2025-09-10
广告
据最高人民法院官方消息，人民法院通过依法裁判垄断案件，维护公平竞争秩序，为建设全国统一大市场提供坚实的司法保障。为充分发挥司法裁判的示范引领作用，在2025年中国公平竞争政策宣传周活动期间，最高人民法院于9月10日发布5件反垄断典型案例。其中包含水泥协会横向垄断协议”反垄断行政处罚案。
“水泥协会横向垄断协议”反垄断行政处罚案——行业协会组织经营者从事垄断行为的认定
【案号】最高人民法院（2024）最高法知行终148号、北京知识产权法院（2023）京73行初6605号〔某省水泥协会与某省市场监督管理局、国家市场监督管理总局反垄断行政处罚及行政复议案〕
【基本案情】某省水泥协会（简称水泥协会）系经批准成立的行业协会。2019年5月，某省市场监督管理局接到有关水泥协会组织本行业企业联合涨价的举报。某省市场监督管理局调查后于2022年6月28日作出行政处罚决定，认定水泥协会违反反垄断法相关规定，组织推动某省某区域13家水泥企业多次达成统一上涨水泥产品价格的垄断协议，并协调涉案企业实施。故某省市场监督管理局责令水泥协会停止违法行为，并处罚款50万元。水泥协会不服，申请行政复议。国家市场监督管理总局复议后予以维持。水泥协会提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定和行政复议决定。一审法院判决驳回水泥协会的诉讼请求。水泥协会不服，提起上诉。
最高人民法院二审认为，水泥协会通过组建微信群、组织聚会及行业会议等方式搭建沟通协调平台，组织并推动当地主要水泥企业就错峰生产、水泥市场情况、水泥销售价格等问题进行多次沟通交流，形成了不要价格竞争、采取保价措施的共识。涉案水泥企业基本都按照在微信群或聚会中商议的涨价时间、涨价幅度统一对水泥价格进行了调整。在涉案水泥企业达成并实施涉案横向垄断协议过程中，水泥协会以“错峰生产、维持水泥价格”为目标，积极主动谋划、组织、协调、推动达成和实施协议，对涉案垄断协议的达成和实施起到主导性作用。因此，应当认定水泥协会违反了反垄断法关于行业协会不得组织本行业的经营者从事垄断行为的规定。被诉处罚决定、被诉复议决定对水泥协会违法行为的认定具有充分的事实依据，确定的罚款金额在法律规定的行政处罚幅度范围内，与水泥协会的违法行为性质、持续时间以及社会危害程度相适应，符合过罚相当原则。故终审判决，驳回上诉，维持原判。
【典型意义】本案裁判明确了行业协会通过组建、召集、领导、策划、操纵、指挥、发起等行为，对垄断协议达成或者实施起到决定性或主导作用的，应认定为反垄断法所禁止的行业协会组织本行业经营者从事垄断行为。本案判决对于正确划定行业协会行为边界，规范行业协会依法开展行业指导和服务具有积极意义。
广告
相关资讯
水泥网数据：港口煤炭价格统计表（2.06-2.12）
水泥,数据 02-12
浙江召开水泥协会会长扩大会议 “合规自律，转型升级”成为新一年主旋律
水泥 02-10
浙江签订《浙江省水泥行业按备案产能生产倡议书》
水泥 02-10
水泥网数据：2026-2-9全国各地水泥价格变动详情
水泥,数据 02-09
水泥网周报：全国P.O42.5散装水泥均价一览(01月30日-02月06日)
水泥 02-09
水泥网周报：西北地区水泥市场淡季维稳（2.2-2.6）
水泥,价格快讯 02-06
水泥网周报：西南淡季需求低迷，各地水泥价格弱稳运行（2.2-2.6）
水泥,价格快讯 02-06
水泥网周报：华东工地、搅拌站大面积停工，水泥价格零星走低（2.2-2.6）
水泥,价格快讯 02-06
水泥网周报：东北市场淡季，整体弱势运行（2.2-2.6）
水泥,价格快讯 02-06
水泥网周报：华北水泥市场弱势维稳，石家庄地区尝试推涨（2.2-2.6）
水泥,价格快讯 02-06
混凝土周报：西北地区混凝土市场淡季平稳（2.2-2.6）
混凝土,价格快讯 02-06
混凝土周报：东北商混市场持稳（2.2-2.6）
混凝土,价格快讯 02-06
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（1.31-2.6）
水泥 02-06
水泥网周报：水泥价格指数第5周全国市场进入“春节模式”，报价整体趋稳，零星下跌（2.2-2.6）
水泥,定期报告 02-06
水泥网视频：10-25元/吨！江苏南京、扬州、泰州等地水泥价格下跌
水泥 02-06
混凝土周报：全国混凝土市场进入节前休眠期，供需双弱价格持稳（2.2-2.6）
混凝土,定期报告 02-06
水泥网快讯：江苏南京、扬州、泰州等地水泥价格下跌
水泥,价格快讯 02-06
水泥网视频：通知！全省每条熟料线一季度停窑“60+X”天
水泥 02-06
水泥网数据：港口煤炭价格统计表（1.30-2.05）
水泥,数据 02-05
水泥网视频：30元/吨！河北石家庄地区水泥价格上调
水泥 02-05
水泥网快讯：河北石家庄地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 02-05
水泥网数据：2026年2月全国31省市P.O42.5散装水泥价格预测
水泥,数据 02-04
水泥网月报：2026年1月全国水泥市场供需双弱，价格淡季弱稳僵持
水泥,定期报告,价格快讯 02-04
水泥网月报：全国混凝土市场延续淡季弱势，供需双弱价格稳中趋弱运行（1.1-1.31）
混凝土,定期报告 02-04
申辩理由被驳回！200吨水泥氯离子超标 ！企业被罚6.8万元
水泥 02-04
祁连山水泥总裁：坚持落实国家“反内卷”恶性竞争政策
水泥 02-04
水泥网评论：水泥行业面临十字路口：错峰生产是否应该“功成身退”？
水泥 02-04
按批复产能生产 难解中国水泥行业供需困局——论其对去产能与供需平衡的无效性
水泥 02-03
应急管理部部长王祥喜任上被查！
混凝土 02-03
水泥网数据：2026年1月 全国各地区C30混凝土价格统计
数据,混凝土 02-02
水泥网数据：全国主要城市熟料价格统计（1.30）
水泥,数据 02-02
水泥网数据：2026年1月全国建材主要产品月度市场平均价格
大宗,数据 02-02
中国建材：预计2025年净利润亏损23亿元至40亿元
水泥 02-02
水泥网周报：全国P.O42.5散装水泥均价一览(01月23日-01月30日)
水泥 02-02
2026年1月全国各地区P.O42.5散装水泥均价一览
水泥 02-01
混凝土周报：混凝土市场弱稳为主、局部微跌（1.26-1.30）
混凝土,定期报告 01-31
混凝土周报：华北混凝土市场弱稳运行（1.26-1.30）
混凝土,价格快讯 01-30
混凝土周报：西北地区混凝土市场淡季平稳（1.26-1.30）
混凝土,价格快讯 01-30
混凝土周报：东北商混市场持稳（1.26-1.30）
混凝土,价格快讯 01-30
水泥网周报：西北地区水泥市场整体平稳（1.26-1.30）
水泥,价格快讯 01-30
水泥网周报：西南水泥市场分化，川渝回暖云贵遇冷（1.26-1.30）
水泥 01-30
水泥网周报：中南水泥市场供需双弱、局部回调、稳价回款（1.26-1.30）
水泥,价格快讯 01-30
水泥网周报：低温加春运影响 华东市场整体淡季弱稳运行（1.26-1.30）
水泥,价格快讯 01-30
水泥网周报：东北市场淡季，整体弱势运行（1.26-1.30）
水泥,价格快讯 01-30
水泥网数据：天然砂、机制砂、碎石价格统计（1.24-1.30）
水泥 01-30
水泥网周报：水泥价格指数第4周全国水泥市场节前淡季运行，价格整体持稳局部分化（1.26-1.30）
水泥,定期报告 01-30
水泥网数据：港口煤炭价格统计表（1.23-1.29）
水泥,数据 01-29
综合整治“内卷式”竞争 市场监管总局发布十大重大案件
水泥,混凝土 01-29
重磅文件出炉！加快应急管理装备创新发展！
水泥 01-29
中铁、铁建新中标31.5亿元
水泥 01-27
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
