海螺水泥错峰停窑有争议？省工信厅：“一事一议”协调解决
水泥 中国水泥网信息中心 2025-12-24
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12月23日，贵州省工业和信息化厅发布关于省十四届人大三次会议第57号建议的答复，就此前提出的《关于优化调整利用水泥窑处置生活垃圾生产线错峰停窑政策的建议》进行答复。
2025年以来，政府未出台错峰生产文件，未明确要求水泥企业开展错峰生产。水泥行业开展错峰生产是行业自律行为，是行业企业主动应对市场变化,压减水泥产量，寻求供需平衡，避免恶性竞争，达到产量调控和环境保护的双重目标，对此我们是鼓励和支持的。就建议反映的贵定海螺水泥生产线协同处置生活垃圾问题可由企业向水泥工业协会提出诉求，按照“一事一议”原则协调解决。
当前水泥行业产能过剩问题突出，市场需求严重不足，企业生产经营面临困难。截至2024年底，贵州省水泥年产能约1.12亿吨/年，水泥年产量为5268万吨，同比下降10.5%，水泥产能发挥率不足50%。2025年1-4月水泥产量1408万吨，同比下降5.2%，预计2025年水泥产能发挥率不足40%，产销矛盾异常突出。今年以来，受市场需求下滑影响，全省有21条水泥熟料生产线至今未开机生产，全行业面临持续亏损局面。全省水泥窑协同处置城市生活垃圾项目的运行也受到了较大程度影响。
目前，贵州省水泥行业严格执行国家关于水泥行业管理的相关政策要求，严格按照备案产能控制产量，推动备案产能与实际产能统一。明确对不在合规清单、能效不达标、长期停产，以及设备被查封的产能不可置换产能。根据省领导指示精神，贵州省正按照市场化、法治化原则有序开展化解过剩产能工作。
水泥窑协同处置城市生活垃圾模式，立足于水泥行业持续稳定生产基础上，是严重依赖水泥行业的垃圾处理模式，受制约因素较多，不宜作为唯一处理垃圾的途径。应构建多元化的垃圾处理体系，实现长期持续稳定处置城市垃圾。下一步，我们将贯彻落实国家关于水泥行业管理有关要求，严格水泥产量产能管控，落实《贵州省推动建材行业稳增长促转型增效益的实施意见的通知》(黔工信〔2024〕44 号)文件精神，按照市场化、法治化原则有序开展化解过剩产能工作，提高行业集中度，推动行业实现稳增长。
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