绍兴市：进一步加强工程建设项目采挖砂石土监管工作
混凝土 绍兴市人民政府网 2025-08-13
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8月13日，绍兴市人民政府发布关于进一步加强工程建设项目采挖砂石土监管工作的通知。其中提出，工程建设项目施工单位在批准的作业区域和建设工期内，因施工需要，采挖只能用作普通建筑材料的砂、石和黏土，可直接用于该工程建设，不再办理采矿许可证。
根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规精神，结合《浙江省自然资源厅关于规范建设项目施工采挖普通建筑材料用砂石土管理的通知》（浙自然资函〔2025〕23号）要求，进一步规范我市工程建设项目施工采挖砂石土管理，防范和打击违法违规开采或处置工程建设项目采挖砂石土行为，保障工程建设项目顺利施工，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、明确采挖范围，规范处置方式
工程建设项目施工单位在批准的作业区域和建设工期内，因施工需要，采挖只能用作普通建筑材料的砂、石和黏土（以下简称“砂石土”），可直接用于该工程建设，不再办理采矿许可证。项目自用后的剩余砂石土，由属地政府纳入公共资源交易平台，以公开竞争方式进行处置，销售所得收益纳入同级财政统一管理。
严禁违规扩大无需取得采矿权的适用范围，禁止在设施农用地、临时用地上，非法采挖普通建筑用砂石土。
二、加强过程管理，严格方案变更
工程建设项目主管部门应加强对工程设计方案中项目采挖砂石土总量、本项目自用量和剩余量（以下简称“三量”）的审核把关，结合项目实际情况科学核定，建立设计方案执行情况的动态跟踪机制，视情组织第三方机构开展施工中期评估，对“三量”实施专项督查。
工程建设项目主管部门要从严审核设计方案的变更，确需调整设计方案且涉及“三量”变化的，按程序审查认定。对工程开展竣工验收时，应重点审查工程建设是否有超越红线开挖行为、工程实际产生的“三量”是否与设计方案一致、“三量”处置是否合规等，必要时可委托资质单位实地测量，复核“三量”数据。
三、明确职责分工，强化履职监管
各区、县（市）政府要压实“谁批准、谁监管”“谁施工、谁负责”的全链条监管责任。
发改、自然资源和规划、建设、交通运输、水利等建设项目主管部门要加强本行业内建设项目的砂石土采挖管理，监督建设单位、施工单位严格按照批准的设计方案建设。
公安、生态环境、应急管理等部门要加强工程采挖过程中民爆物品管理、生态环境保护、安全生产综合监管。
财政部门要做好剩余砂石土处置资金收支管理。
公共资源交易部门要做好项目自用后剩余砂石土的交易和管理。
自然资源和规划部门要加强矿产资源日常监管和执法，严肃查处无证开采、越界开采、破坏性开采等违法违规行为。
审计部门要结合年度审计项目计划，加强工程建设领域的审计监督工作。
各地各有关部门要根据职责分工，主动履职担责，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。加强信息共享和协同配合，及时制止和查处擅自扩大施工范围采挖砂石土，以及私自出售、调剂或以赠予为名擅自处置工程采挖的砂石土等违法行为。涉嫌职务违纪违法的，移送纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
本通知自公布之日起30日后施行。原有政策与本通知不一致的，按照本通知执行。
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