CCER重启完善碳交易体系 中建材绿能参与首日示范交易
水泥 证券日报、中建材绿能 2024-01-24
全国温室气体自愿减排交易（CCER）时隔七年重新启动——1月22日，CCER启动仪式在北京举行。
中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。其中，中建材绿色能源有限公司作为中国建材集团所属从事碳资产管理及交易的专业化公司，经批准成为参与首批示范交易的单位之一，并在启动仪式上采购1万吨林业碳汇类型核证自愿减排量，以服务于中国建材集团下一步积极参与全国碳市场的履约工作。
交易首日，CCER市场总成交量37.5万吨，总成交额2383.5万元，平均每吨价格约63.5元。
CCER作为碳排放配额交易（CEA）的重要补充，共同构成我国完整的碳交易体系。
北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清在接受记者采访时表示，CCER在减、替、吸三大类共200多种项目中，涵盖了不同领域和行业的减排量，一旦签发为CCER，碳资产就不再体现地域和行业差异，致使企业更加自觉自愿地进入CCER市场，从而有利于进一步完善我国碳交易体系、优化碳交易资源结构、提高碳交易水准，并逐渐实现与国际碳交易市场接轨。
为碳市场带来新气象
与CEA相比，CCER突出“自愿”二字。早在2012年我国便启动建设CCER体系，随后于2014年开始备案、2015年正式启动交易机制，而后由于交易量较小、个别项目不规范等原因，CCER于2017年3月份起暂停备案，自此缺席了我国碳交易体系建设。
CCER的缺席也导致我国碳排放权益的流动性有所降低，市场活跃度和市场参与主体的积极性随之有所下降。在此背景之下，重启CCER被提上日程，对相关管理办法、减排量核算方法、项目审定和交易注册登记机构建设等方面进行完善。
例如，2023年6月27日，全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统建设项目初步验收，为CCER的注册登记和上线交易做好基础设施准备；同年8月17日，北京绿色交易所发布《关于全国温室气体自愿减排交易系统交易相关服务安排的公告》，宣布CCER系统即日起开通开户功能，明确了全国自愿减排交易的开户主体、交易场所等重要信息。
生态环境部、市场监管总局于2023年10月19日联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，作为保障CCER市场有序运行的基础性制度，并于10月24日基于该制度发布了CCER项目第一批4个方法学，涉及造林碳汇、光热发电、海上风电、红树林营造4个领域。
随着相关条件逐步成熟，CCER顺利迎来重启，并在首个交易日创下了37.5万吨总交易量和2383.5万元总成交额的成绩。未来伴随着交易日臻成熟，我国碳市场将迎来加速发展黄金期。
在宋向清看来，由于CCER是按照国家发改委自愿减排的方法学，经过严格的审核和认证程序而形成的碳资产，更具交易潜质，将为我国碳交易市场带来一股新风，促进碳交易价格合理化，促进碳交易规模扩大和质量提升。
万亿元市场规模可期
事实上，CCER与CEA互为补充，共同构成我国完整的碳交易体系。其中，CEA自2021年7月份启动上线至今，已历经612个交易日，市场交易活跃，交易价格稳中有升，市场运行平稳。
据东方财富Choice数据统计显示，2023年，CEA报收79.34元/吨，全年上涨了44.3%，其中，10月份一度突破80元/吨的高点。
国网能源研究院近期发布报告认为，我国碳价将上行至全球平均水平（目前作为标杆的欧盟碳市场EU-ETS交易价格接近我国碳价的8倍）。不少业内人士预计未来几年我国碳价可能会在100元/吨的水平线上运行。
此外，从交易量来看，据上海环境能源交易所数据统计显示，截至1月22日，全国碳市场CEA累计成交量约4.43亿吨，成交额约为250.28亿元。
随着CCER的重启，我国碳市场也将注入新鲜“血液”。中央财经大学绿色金融国际研究院高级学术顾问施懿宸预计，若我国碳市场有序扩容至八大重点控排行业，市场碳配额总量将达到70亿吨至80亿吨，若以当前碳市场70元/吨的价格保守估计，仅全国层面的履约需求就将带来超过200亿元的CCER市场需求。
北京绿色交易所曾公开表示，若参照欧盟碳市场2022年交易规模，未来中国碳市场深入金融化后，年交易量或超100亿吨，交易价格或超100元/吨，交易额将超过1万亿元。
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